1981年，天津市委书记邢燕子担任新职，被定级为行政20级

1978年深秋，宝坻县牛家牌村的苇塘已被寒风刮得簌簌作响。村口的小学办起了夜校，黑板上还留着几行粉笔字：“农业学大寨，青年要立志。”教室外，一个身影站在窗口细看，那正是从天津赶回来的邢燕子。三年后，她的职务与待遇突然巨变，而关于这位“燕子书记”的起落与坚守，恰恰要从那次回村谈起。

夜校散场时，十几名刚收工的女社员凑到她跟前，问得直白：“燕子，城里现在啥样？咱还能回去吗？”邢燕子摆手：“先把地里粮收好，城里的事急不得。”一句话，道出她彼时的心思——知青安置成了燃眉之急。1979年初，天津市委决定设立北辰知青综合场，主管领导定为邢燕子，她负责筹划土地、户口与住房。看似平调，实则埋下了1981年的转折伏笔。

1981年2月，国务院机构改革方案下达到地方，官员定级参照新的行政系列。天津市委公布名单时，人们惊讶地发现：邢燕子改任北辰区知青综合场党委副书记，行政20级，月薪70元。比起此前身兼市委书记、革委副主任的光环，这个级别只能算基层干部。有人私下感慨：“她降得够狠。”邢燕子却在会上率先鼓掌，笑说：“级别只是号码，70元也能买两袋大米。”淡定出乎所有人意料。

此时的她已37岁。按照干部常规上升曲线，这个年龄正是向更高层迈进的黄金段，可她滑到行政20级，为何还神态自若？原因要追到1960年。《人民日报》头版那篇《二十岁姑娘领着“女突击队”》让她一夜成名。那年三年困难时期最艰苦的冬季，邢燕子带十几名女队员凿冰打鱼，三个月卖鱼芦苇收入3600元，救活了两百多口人。中央看中的是那股子韧劲和集体主义精神。正因如此，她在1964年12月受邀出席毛主席71岁生日宴，坐在西大厅第三排。

国家风云翻转得快。1968年，天津地、市革委班子调整，周恩来听取汇报后点名要“燕子”进市委，前后只用两天。那夜，邢燕子被留在人民大会堂东大厅，总理问她：“能否分身？一个是市委，一个是大队。”她迟疑片刻回应：“城里农村，都得顾。”周恩来微微一笑：“就这样，双职，书记兼副书记。”从此，“一人两套班子”成了独特安排。

然而多头任职也带来后遗症。四套班子文件叠一起，厚如砖头。邢燕子常自嘲：“开完会再去喂猪，裤腿上还能闻见豆饼味。”1976—1980年，天津先后吸收三批知青返城，总数近十万。城市岗位紧，若无解决方案，社会矛盾将集中爆发。她不想坐办公室批条子，直接扎到北辰、静海、宝坻的场站，和知青掰玉米、分砖瓦。1979年底形成的《北辰综合场安置意见书》被农业部、劳动部采纳。她在农村的风评比城里还好。

也正因为把精力倾向了知青工作，对市委日常决策参与度逐月下降。组织上顺势将其行政级别重新核定，1981年那场“降级”其实是岗位与待遇的对表，不含其他政治考量。天津老干部处的内控文件只写八个字：“副县级，工资七十。”传达会上，邢燕子笑着说：“我迟早还要回地里种粮，这工资够用。”

外界却不买账。有人议论，“昔日劳模沦为小吏”。更有极端看法：“样板人物不行了。”消息传到北辰知青场，不少年轻人跑来安慰，她摆手：“安慰啥？快种菜，入春就卖得上价。”说着挽起袖子下田翻地。掌子面粗糙，工资条上不见情绪波动。这种淡化个人得失的姿态，让场里职工心服口服。一位场长感慨：“她不走，应是怕咱们干不动。”

1983年机构再度精简，邢燕子正式免去市委书记职务。人事处填表报北京，同批干部里她是唯一没有提出待遇异议的。“燕子书记，工作关系往哪转？”“北辰人大。”就这样，她坐到了北辰区人大常委副主任的位置，分管城乡建设、环境卫生和妇女权益。行政级别保持20级，但实权并不小。那几年沿津榆公路两侧的绿化带、东堤排污渠的治理，都是她领着干的。

一次去内蒙古考察，她乘坐的吉普因为超速被路政拦下。执法人员一边核对车辆一边问：“车上是邢燕子吗？”得到肯定回答后，他们一句“向劳模致敬”便立即放行。车里同伴打趣：“老邢，这面子大吧？”她摆手：“不放行也对，咱该罚就罚。”话音不重，却能让司机记一辈子。

1990年代初，城市土地开发潮起，许多老干部被企业高薪挖走。邢燕子收到好几份邀请，全婉拒。她对朋友说：“我不懂楼盘，也不会掐着表算股份，还是帮农民管好排水渠的事最踏实。”2001年，她到龄退休，组织按“地师级”待遇供养，分到一套90平方米旧楼。记者探访时，看到客厅铺着十几年前从农具厂买的竹椅，她笑：“能坐，换啥？”

一晃又过二十余年，北辰知青综合场早已并入国有农垦公司，档案里仍保留着1981年的工资册，上面清晰写着“邢燕子，20级，70元”。旁人感叹那是一段骤然跌宕的履历，熟悉她的人知道，那恰是她最舒坦的阶段：没有符号光环，只有一张劳动者工资条。