通信热点话题，工信部这场发布会讲得很清楚

实现质的有效提升和量的合理增长，全年主要目标任务顺利完成。

1月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部副部长张云明出席发布会，介绍2025年工业和信息化发展成效，并回答媒体记者关心的问题；新闻发言人、运行监测协调局局长陶青，新闻发言人、信息通信发展司司长谢存出席新闻发布会，回答媒体提问。

1月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年工业和信息化发展成效，并回答媒体记者关心的问题。

工业和信息化发展呈现四个特点

在介绍2025年工业和信息化发展成效时，张云明指出，2025年，面对国内外形势深刻复杂变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，工业经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全年主要目标任务顺利完成。回顾2025年工业和信息化发展，呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点。

一是“稳”的态势持续巩固。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，出台新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁，有力拉动工业经济平稳增长。2025年，规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一。电信业务总量同比增长9.1%。工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。

二是“进”的步伐持续加快。锚定高质量发展这个首要任务不动摇，扎实推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，增速高于规模以上工业3.3个、3.5个百分点，占全部规模以上工业比重较2024年提高2.2个、0.8个百分点。制造业数智化转型扎实推进，累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。工业降碳、减污、扩绿、增长协同推进，累计培育国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗不断降低。

三是“新”的动能持续壮大。着力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，人工智能为工业经济增长注入强劲动力，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。集成电路、电子专用材料等行业增加值同比分别增长26.7%、23.9%，工业机器人产量同比增长28%，新能源汽车新车销量达1649万辆、同比增长28.2%。新兴领域投资增势良好，航空、航天器及设备制造等行业投资实现两位数增长。

四是“活”的效果持续显现。加快推进重点领域改革，实施减轻企业负担专项行动，加快加力清理拖欠企业账款，推动惠企政策落实落地，全力营造“一池活水”的企业发展环境。综合整治“内卷式”竞争成效初显，新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。5G和千兆光网融入97个国民经济大类中的91个，工业互联网实现41个工业大类全覆盖，为经济社会发展注入更多活力。加强优质企业梯度培育，累计培育专精特新中小企业超14万家，有效期内的高新技术企业达50.4万家。2025年规模以上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长9%，前11个月规模以上工业高新技术企业利润总额同比增长5.3%。

透过一年看五年，“十四五”时期我国工业经济发展取得新的重大成就，韧性强、潜力大、活力足的特征进一步彰显，我们对2026年保持工业经济稳中向好态势充满信心。张云明进一步指出，新的一年，工业和信息化系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议部署，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。

智能算力达1590EFLOPS

2025年，全球人工智能技术加速创新迭代，与各行业、各领域融合不断加深。2025年也是中国人工智能产业活力迸发、亮点纷呈的一年。

在回答记者有关“AI+制造”会优先支持哪些行业的提问时，张云明指出，工信部一手抓人工智能产业发展，一手抓人工智能在制造业领域深度应用，取得明显成效，主要体现在四个方面。

一是底座持续夯实。国内企业发布多款人工智能芯片产品，智能算力规模达1590EFLOPS，行业高质量数据集加速涌现，国内大模型引领全球开源生态。据有关机构测算，2025年我国人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。

二是产品日益丰富。AI手机、AI电脑、AI眼镜等人工智能终端产品加快走进千家万户。2025年前三季度，智能眼镜市场出货量超过178万副，其中近八成是AI眼镜，为生产生活赋予更多科技感、未来感。

三是应用不断拓展。目前，人工智能应用已覆盖钢铁、有色、电力、通信等重点行业，逐渐深入到产品研发、质量检测、客户服务等重点环节。比如，某家电企业使用自主研发的“5G+AI”工业视觉检测系统，把检测准确率提升至99.98%，人均生产效率提升了275%。

四是生态加速繁荣。启动运行国家人工智能产业投资基金，资金规模达600亿元。深入实施人工智能标准化专项行动，2025年累计研制发布40余项关键国家标准、行业标准，智能体协议、算子库等一批关键开源项目孵化落地。

近期，工信部部联合7部门出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，并配套制定了行业转型指引和企业应用指南。张云明表示，下一步，工信部将以落实《实施意见》为抓手，加快推动人工智能产业高质量发展。抓好技术创新，加快突破训练芯片、异构算力等关键技术。抓好融合应用，聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等行业领域，体系化推动大小模型、智能体实现突破。抓好企业培育，激发涌现更多赋能应用服务商。抓好生态建设，加快制定行业急需标准，健全人工智能开源机制。抓好安全治理，强化算法安全防护、训练数据保护等攻关应用，提升企业伦理风险防范能力。

6G第二阶段技术试验已经启动

近年来，中国持续坚持适度超前建设信息基础设施，为实体经济和数字经济的深度融合发展提供了有力支撑。

谢存在回答媒体有关信息基础设施建设总体情况的提问时表示，适度超前是建设信息基础设施的主要经验做法之一。按照这一经验，中国建成了全球规模最大、技术领先的信息基础设施。

在移动网络方面，已建成5G基站483.8万座，全国所有乡镇以及95%的行政村已通5G，5G演进网络（5G-A）已覆盖超330个城市。在固定网络方面，建成千兆光网10GPON端口数达到3162万个，全国2/3的地市达到千兆城市标准，并已在部分城市开展万兆光网试点建设。在算力设施方面，建成万卡智算集群42个，智能算力规模位居全球前列，有力支撑我国人工智能产业快速发展。

建得好，也要用得好。谢存指出，近几年，工信部还按照“建用结合、以用促建”的原则，致力于推进信息基础设施在各个层面的应用。个人用户层面，5G用户规模超12亿户，在所有移动电话用户中占比达65.9%，2025年12月份平均每个用户使用流量23GB；千兆宽带用户达2.4亿户，占所有宽带用户的34.5%。垂直行业领域，“5G+工业互联网”建设项目超2.3万个，“黑灯工厂”“无人矿山”“智慧港口”等新模式、新业态逐步壮大，成为传统产业升级的关键推动力。

将来还要持续迭代升级，保持技术领先。谢存表示，工信部遵循“商用一代、研发一代”的规律，持续推动信息通信技术能力稳步提升。目前，我国5G标准必要专利声明量全球占比达42%；6G研发已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，近期已经启动第二阶段6G技术试验。

对于未来的重点工作，谢存指出，下一步，工信部将围绕统筹推进“建、用、研”三个方面，突出“升级、迭代、深化”3个关键词，推动信息通信行业高质量发展。升级，就是推进网络升级。实施“宽带升级”专项，在城市地区和重点场景部署5G-A网络和万兆光网，推动“双千兆”向“双万兆”升级。加快移动物联网“万物智联”发展。加强算力网络体系建设，深入实施城域“毫秒用算”专项行动。迭代，就是加快技术迭代。加快推进6G技术研发，前瞻布局和培育面向6G的应用产业生态。加强下一代光通信、量子信息等研发布局。深化，就是推动应用深化。加快推进5G、工业互联网、千兆光网、算力等深度融入工业、农业、交通运输、文旅、教育、医疗等行业领域，全面服务经济社会数智化发展。

数字产业收入38万亿元

数字产业是促进实体经济和数字经济深度融合的关键支撑，也是发展新质生产力的重要载体。

张云明在回答媒体有关“十四五”期间我国数字产业快速发展呈现哪些特点的提问时表示，“十四五”以来，我国数字产业快速发展，质量效益不断提升，在“规模体量、创新能力、赋能应用”三方面取得显著进展。

规模体量不断壮大，大省作为产业发展“稳定器”作用更加突出。初步核算，到2025年末我国数字产业收入约38.3万亿元，实现利润3.1万亿元，相比“十三五”末期（2020年）分别累计增长约39.5%、48.4%。2025年，广东、江苏、北京、浙江、上海、山东、四川、福建、安徽、湖北等省市数字产业收入规模居全国前10，对全国数字产业收入增长贡献率超90%。

创新能力加速释放，培育新动能“加速器”作用更加突出。软件业创新成果不断涌现，基础软件生态持续完善，开源鸿蒙操作系统装载设备量已接近12亿台。人工智能产业蓬勃发展，一批现象级创新成果不断涌现，各类终端产品日益丰富。新领域、新赛道数字产品正带动新一轮消费升级，成为经济发展新的增长点。

赋能应用纵深推进，实数融合的“连接器”作用更加突出。工业互联网融合应用实现工业大类全覆盖，初步建成多层次、系统化的工业互联网平台，全国重点平台工业设备连接数超过1亿台（套）。数智技术深度融入生产制造核心环节，已有100家高水平的5G工厂达到全球领先水平，平均产能提升25%，产品质量提升21%，运营成本降低19%。会同财政部对101个中小企业数字化转型试点城市予以支持，“点线面”结合推动4.5万家中小企业开展数字化转型。

张云明指出，下一步，工信部将持续准确把握数字产业发展趋势和规律，加快技术创新和赋能应用，强化标准引领和生态建设，加大政策协同和要素保障，加力推动数字产业高质量发展。

推进“暖心服务”走深走实

信息通信业与每个人的生活息息相关。信息通信服务关系广大人民群众的切身利益和感知体验，工信部始终坚持以人民为中心的发展思想，以务实举措服务民生改善。

谢存在回答媒体有关工信部在2025年推动信息通信业服务民生方面有怎样举措的提问时表示，2025年上半年，工信部指导发布“信息通信暖心服务十件实事”，行动开展以来，取得了一批积极成效。

一是电信业务办理使用更加便捷。“线上办”基本覆盖各类电信业务，办理量占比超91%，视频客服服务用户超6000万人次，让群众“少跑路、更省心”。组织基础电信企业发布规范电话营销举措，集中公示电信资费方案，升级流量超套封顶、宽带业务退订7天上门预约服务，对自动续订等重点场景以短信和电话等方式提醒用户，让消费更直观、更放心。

二是数字适老服务更有温度。基础电信企业在自有营业厅实现爱心专席全覆盖，面向老年人提供业务办理优先绿色通道、配套辅助器具，加速推广“上门办理”“一对一教学”等助老服务。“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务超6.5亿人次。3092家与老年人生活密切相关的网站和APP完成适老化及无障碍改造，服务便捷性、可及性不断增强。

三是二次号码使用更为安全。基础电信企业在放号前批量焕新二次号码超2.5亿个，解绑互联网应用超10亿件次。在官方APP和小程序上线“主动焕新”服务入口，支持解除与239款常用互联网应用的历史绑定，为580多万用户处理解绑申请超3.6亿件次。

四是用户合法权益更有保障。推动终端企业增设麦克风、摄像头、定位等敏感权限调用记录功能，方便用户自主查看、关闭，更好保护个人信息安全。促进算法推荐公开透明，向用户提供便捷关闭个性化推荐服务的选项。推广“来电来信免打扰服务”，创新提供智能接听、来电验证提醒、国际来话防护等个性化功能，助力守护用户生活安宁。

针对工信部如何推动信息通信服务民生更加便民、利民、惠民的提问，谢存指出，下一步，工信部将坚持聚焦群众关切期盼，推进“信息通信暖心服务十件实事”走深走实，着力增强数字服务供给，扎实推进明白放心消费。强化数字适老发展成果宣传推广，为老年人、残疾人提供更加优质、便捷的数字产品和服务。扩大“二次号码焕新”覆盖范围，推动接入更多与民生密切相关的互联网应用。完善APP个人信息保护常态长效治理机制，增强群众获得感、幸福感、安全感。

采写：高超

编辑：高超

指导：辛文