数据驱动智慧赋能：筑牢人民城市健康防线

党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、城市规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

——2026年1月16日，《求是》杂志发表总书记重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》

城市管理信息化覆盖率不低于90%，医疗废物无害化处置率100%，群众对卫生状况满意率超过90%——这不仅是国家卫生城市的硬性指标，更是党的十八大以来我国城市卫生监督工作系统性提升的缩影。

宏观背景：城市卫生监督的系统性变革

党的十八大以来，我国城市卫生监督工作经历了从单一监管向综合治理、从人工巡查向智慧监管、从被动应对向主动预防的历史性转变。

国家卫健委数据显示，截至2022年，全国地级以上国家卫生城市占比已超过60%，城镇生活垃圾无害化处理率达到99%，339个地级以上城市空气质量平均优良天数占比达到87%。

这些数字背后，是我国城市卫生治理体系从传统人工监管向智慧化、精细化、全流程转变的深刻变革。

以国家卫生城市评价体系为例，56项具体指标覆盖了环境卫生、健康素养、疾病防控等多个维度。这一体系的建立与完善，标志着我国城市卫生管理进入标准化、数据化新阶段。

在这一框架下，全国爱卫办、国家卫健委联合30多个成员单位，推动卫生城镇创建与健康城市建设深度融合，形成了政府主导、部门协作、社会参与、法治保障的卫生治理新格局。

数据驱动：城市卫生监督的量化成效

在“健康中国”战略引领下，我国城市卫生监督工作已实现多项关键指标的跨越式提升。数据显示，全国城乡环境卫生状况得到显著改善。

截至2022年，农村卫生厕所普及率超过70%，农村集中供水率和自来水普及率分别达89% 和84%。城市居民健康素养水平达到23.15%，经常参加体育锻炼人数比例达37.2%，人均预期寿命提高到77.3岁。

“双随机、一公开”监督抽查机制已成为常态，并持续深化。以湖北省为例，继2024年抽取国家卫生健康监督抽查双随机任务19879件，任务完结率达100%后，2025年，这一高标准工作要求在全省范围内继续得到全面落实。多项地方工作数据显示，确保任务“完结率100%”仍是全省卫生健康系统的统一工作目标，并取得了显著成效。而湖北省每万常住人口配置的监督员仅为0.4人。效率的提升，正是智慧赋能最直观的体现。

从地级以上国家卫生城市占比超60%，到城镇生活垃圾无害化处理率达99%，再到居民健康素养水平突破23%——这些数字共同绘制出一幅中国城市卫生治理现代化的全景图。

技术赋能：智慧卫监系统重塑监管模式

各地积极探索“互联网+监督”新模式，智慧卫监系统覆盖率持续提升。安徽镜湖区建设的“智慧卫监”智能监管平台，涵盖传染病防控、医疗废物监管、口腔诊疗消毒灭菌等六大系统，覆盖225家机构。

该平台自运行以来，累计发出问题处置单1400余份，发现违法线索250余起，查处案件77件。在绍兴，医废智慧监管平台覆盖292家医疗机构，配备948套智能终端。

在绍兴文理学院附属医院口腔科，患者通过扫描牙椅上的二维码，就能实时查看器械消毒灭菌情况和诊疗用水检测数据。这种“线上监测+线下执法”的模式，使医疗废物从产生到处置的全流程闭环管理成为现实。

余干县延伸数字监管触角，在医疗废弃物暂存区等重点区域安装AI智能摄录设备，顾客进入相关场所可通过扫码了解其信用评级，并在体验服务后在线评价。

智慧卫监系统通过物联网传感器、大数据分析和人工智能算法，实现对公共场所卫生状况、饮用水安全、医疗废物处置等关键领域的实时监测与智能预警。在餐饮集中区域，系统可在线监测油烟排放、后厨卫生等指标；在二次供水环节，可对水质进行动态监控。

制度创新：构建多元参与的监督体系

我国城市卫生监督的制度创新不仅体现在技术层面，更体现在治理体系的系统性重塑上。除了“双随机一公开”监督抽查机制外，还形成了包括信用监管、风险分级管理、社会监督举报等多种机制相结合的多元监督体系。

以信用监管为例，各地卫健委建立了医疗卫生机构信用评价体系，将监督检查结果、行政处罚信息、投诉举报处理情况等纳入评价指标，形成“守信激励、失信惩戒”的监管机制。高风险机构被列为重点监管对象，增加检查频次；而信用良好的机构则可享受“绿色通道”等便利措施。

社会监督机制也在不断创新。各地开通了多种举报渠道，如12320卫生热线、微信公众号举报平台、APP随手拍等，形成“人人参与、人人监督”的社会共治格局。据统计，2023年全国通过社会举报渠道发现的卫生违法线索较2018年增长了156%，成为专业监管的有力补充。

人民参与：践行“人民城市为人民”理念

智慧监管的最终目标是服务人民。在医院口腔科患者通过扫描牙椅上的二维码，就能实时查看器械消毒灭菌情况和诊疗用水检测数据。在医疗废弃物暂存区等重点区域安装AI智能摄录设备。

这些创新举措将群众监督融入卫生监管体系，真正体现了“人民城市人民建、人民城市为人民”的治理理念。群众对卫生状况满意率不低于90%的国家卫生城市标准，正通过一个个具体实践变为现实。

智慧卫监、智慧疾控等信息化平台的建设和应用，正是这一理念在公共卫生领域的具体实践。它们不仅大幅提升了城市规划建设治理水平，更通过科技赋能守护着每一位市民的健康权益。

随着5G、人工智能、物联网等新一代信息技术与城市卫生健康管理的深度融合，智慧卫监系统将朝着更加智能化、精准化、人性化的方向发展。

国家卫健委相关规划指出，到2025年，全国将基本建成覆盖城乡的智慧卫生健康监督网络，实现数据互通、业务协同、智能决策、精准监管的目标。届时，城市公共卫生事件应急响应时间将缩短30%以上，医疗废物在线监控覆盖率将达到95%以上。

通过技术赋能、制度创新和全民参与，中国城市正朝着建设全球健康城市的典范迈进，为“健康中国”战略的实施提供了坚实的城市基础。

当数字化技术与人民健康需求深度融合，当制度创新与群众参与形成合力，城市就不再只是建筑物的集合，而是成为守护人民健康的有机生命体。