昨天省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，极重磅！

文/陈治刚（识局智库创始人兼首席战略专家）

据央视新闻联播和新华社报道（报道全文可点击文末“阅读原文”查阅），省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班昨天（1月20日）上午在中央党校（国家行政学院）开班。

在“十五五”规划的开局之年，这场面向中国“关键少数”（省部级主要领导干部）的高规格研讨班，释放出关乎国家未来五年甚至更长远发展的关键信号。

核心高层在开班式上的重要讲话，看似是一次例行的政治动员，但其深层意涵远不止于此。

在当今这个“不确定难预料因素增多”的世界，浅见以为，这篇讲话的核心主旨，是系统性地阐述中国将如何在这场充满迷雾的航程中，为自身、也为世界塑造和提供宝贵的“确定性”。

01

讲话对时代方位的判断至关重要。

讲话中直言“战略机遇和风险挑战并存”，但浅见以为此处的“战略机遇”内涵已发生深刻变化。

过去几十年，中国的发展机遇很大程度上源于融入全球化浪潮，是典型的“御浪而行”。我们凭借自身的比较优势，在全球分工中找准位置，实现了快速崛起。

然而，当逆全球化暗流涌动、地缘政治冲突频发、技术革命带来颠覆性变革时，被动“御浪”的风险已变得过高。

此次讲话透露出顶层设计的战略逻辑已发生根本性转变：从顺应外部浪潮“御浪而行”，转向依靠自身力量“造海成势”。

未来的机遇，不再是外界赐予的，而是需要通过内部深刻的系统性变革，去主动创造和塑造的。

将“增强我国发展的确定性和可持续性”作为目标，正是此意的直接体现——当外部世界无法提供稳定预期时，一个规模巨大、结构完整、运行稳健的中国经济体，其自身的确定性就成为最强大的战略资产和核心竞争力。

这是对“以国内大循环为主体”的新发展格局最深刻的诠释。

02

面对前所未有的复杂局面，旧有的线性思维和“头痛医头、脚痛医脚”的治理方式已然失效。

讲话中要求对党的二十届四中全会精神做到“全面、深刻、准确”的领会，这实则是对治国理政方法论的再一次强化。

“全面”是对抗碎片化的武器。它要求摒弃部门利益和地方主义的“一亩三分地”思维，始终以全国一盘棋的全局视野审视问题。例如，发展新质生产力必须在全国产业地图上“找准定位”，避免各地一哄而上、重复建设导致的资源浪费和内部消耗，从而形成“各展其长、同向发力”的合力。

“深刻”是对抗表面化的良方。它要求领导干部不仅知道“是什么”，更要理解“为什么”和“怎么做”。例如，“因地制宜”不是一个空洞的口号，它要求主政者必须深刻洞察本地的要素禀赋、产业基础以及在全局价值链中的独特位置，才能做出真正科学的决策，而非盲目追逐热点。

“准确”是对抗过度化的标尺。“该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为”，这短短十九个字，为政府与市场、积极有为与尊重规律之间划定了清晰的界限。它既反对在公共服务、基础科研等市场失灵的领域“不作为”，也警惕在市场竞争有效的领域“乱作为”。这体现了现代治理所追求的精准、法治和效率原则。

这套系统思维方法论，是驾驭复杂局面的核心“导航仪”，其目的是确保巨轮在穿越迷雾时，每一个部件的运转都协同一致，指向共同的战略目标。

03

讲话的战略部署环环相扣，其中尤为关键的是对“现代化产业体系”和“新发展格局”二者关系的阐述顺序。

讲话将“建设现代化产业体系”置于“加快构建新发展格局”之前，这绝非随意，而是揭示了一条核心逻辑：强大的内循环并非无源之水，其根基在于一个具有全球竞争力的产业体系。

过去的理解可能倾向于“有市场就有循环”，但讲话明确指出，内需成为“主动力”的前提，是民众有支付能力、有消费信心。

这背后的支撑，正是产业体系能否提供高收入的就业岗位、能否创造出引领需求的优质产品和服务。

因此，一条清晰的战略路径得以浮现：通过科技创新和“产业体系整体跃升” → 提升全要素生产率和国民收入水平 → 壮大中等收入群体、从根本上激活内需市场 → 夯实国内大循环的根基与韧性 → 从而在面对外部环境波动时，拥有更大的战略自主性，并能以更有利的地位参与国际循环，整合全球优质资源。

这一闭环逻辑表明，“以内为主”是自强后的开放，是更具韧性和层级的开放。

04

任何宏伟蓝图，最终都依赖于人去执行。讲话用大量篇幅强调提高党的领导水平和干部队伍建设，正是因为各级干部，尤其是省部级主要领导干部，是“中国确定性”最关键的创造者和守护者。

“规划法定原则” 不仅保障了政策的连续性，更是对“长官意志”和“新官不理旧账”等人治因素的刚性约束，旨在用法治为长远战略护航。

“正确政绩观” 则直指形象工程、数据造假等痼疾，要求干部树立“功成不必在我”的胸怀，追求经得起历史和人民检验的实绩。

“斗争精神” 在当下语境中，核心指向是破解改革深水区的利益藩篱、攻克技术难关、应对重大风险挑战的担当与勇气。

这一切，都是为了锻造一支能够深刻理解国家战略意图、具备专业执行能力、并充满奋斗精神的高素质干部队伍。他们是将纸上蓝图转化为脚下之路的根本保障。

05

这次开班讲话，是一次在历史十字路口的系统性“导航更新”。

它清晰地告诉中国的“关键少数”（省部级主要领导干部）：

时代的主题已变，必须从拥抱确定性机遇到驾驭不确定性风险。

核心的方法已明，必须运用系统性思维，摒弃线性、局部的旧有模式。

发展的引擎已换，科技创新和产业升级是驱动内需和开放的核心关键。

而成功的保障，则在于党的坚强领导和一支具备新能力、新作风的干部队伍。

因此，这不仅仅是一次关于“十五五”的讲话，更是中国式现代化进入一个全新、更复杂阶段后，对世界观、方法论和实践论的集中阐述，其最终目的，是在世界的迷雾中，为中华民族的伟大复兴开辟一条清晰而坚定的航路。