事关无人机飞行！上海在世博文化公园等三处设无人机体验区，管制区域需提前一日申请

1月20日，记者获悉，自2月1日起，上海市加强低空飞行安全监管保障“五个一”体系及系列配套措施将正式落地运行，微型、轻型、小型无人机在适飞空域飞行需按相关规定注册登记后无需申报，管制空域飞行则需空中交通管理机构批准方可飞行。

目前来看，上海市外环以内大部分区域为管制区域，而适飞空域面积约占本市行政区域面积的46%。

此外，世博文化公园、世纪公园、上海植物园将被设为公众消费级（微型、轻型、小型）无人机飞行体验区，市民可以提前预约，选择时间段和区域进行飞行。

管制区域需提前一日申请飞行，随申办即可办理

根据《上海市人民政府关于公布微型轻型小型无人驾驶航空器适飞空域范围的通告》的解读，管制空域范围以外、真高120米以下的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域(以下简称适飞空域)，微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行活动，无需向空中交通管理机构提出飞行活动申请。

上海市管制空域则分两部分，一是本市全域真高120米以上空域；二是本市适飞空域范围以外区域真高120米以下空域。未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

“管制区域不是禁飞，市民可以在飞机计划前一日申请飞行”，上海市交通委民航处四级调研员曹家银介绍道。

《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）将于2026年2月1日正式施行，根据《暂行办法》，组织民用无人驾驶航空器飞行活动的单位、个人，应当在拟飞行前1日12时前，向空中交通管理机构提出飞行活动申请。

“个人申报管制空域飞行，需在飞行前一日12时前申请，申请当日21时前可收到批复，随申办内可查询结果，申请通过后，当日起飞1小时前再次确认，飞行完成后也需再次确认。”

2月1日，市民可以通过“随申办”APP进入“无人机飞行服务”专区，完成无人机登记、飞行申报、体验区预约等业务。其依托的“上海市低空飞行综合监管服务平台”采用区块链技术，从源头规避数据风险。据市数据局介绍，针对特殊群体，平台后续还将推出适老化友好模式。

市区三处公园作为无人机飞行体验区，可提前预约体验飞行

在世博文化公园、世纪公园、上海植物园，市民可以选择体验区和可预约时段，完成预约后，现场需点击签到进行确认，并在工作人员指引下在指定区域内起降无人机。

市公安局警航总队飞行指挥室主任姚继介绍，临近预约结束时间，游客也将收到时间将结束的弹窗或短信通知，如果一个月有两次预约、但没去现场，将在一个月内失去预约机会。

“目前，浦东世博文化公园和世纪公园，可以每小时同时容纳50个人操作无人机飞行，上海植物园则可以每小时同时容纳30个人操作飞行。”

2月1日，上海市低空飞行服务中心也将正式运行。该中心将依托市低空飞行综合监管服务平台，为低空飞行用户提供飞行活动申请、空域信息查询、航行情报以及应急处置等一站式服务。

市公安部门透露，自去年8月启动无人机“黑飞”专项整治行动，取得“一降两升”阶段性成效。截至2025年底，市公安部门共查处“黑飞”违法案件3366起，行政处罚3308人，“黑飞”数量显著下降，飞手及无人机机主主动登记数同比分别上升34.4%和44.9%。

下一步上海警方将开展为期6个月的“净空”专项工作，依托智能监管系统强化精准执法，紧盯非法改装等严重违法行为，加大典型案例曝光力度，持续营造严管严治氛围。同时，做好世博文化公园等3个飞行体验区的安全管理，持续拧紧低空飞行安全阀。