另外的视角：阻碍中国战机出口的原因，究竟是什么？

译者按：本文编译自林亚文于2026年1月18日发布在《现代外交》网站上的题为《错误的翅膀：为什么中国喷气式战斗机对印尼来说战略上不合适》的文章，部分内容有删改。 此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。 由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。

印尼武装部队（TNI）的现代化问题依然悬而未决，且始终未能达到令人满意的程度。尽管国防预算有所增加，但占GDP不到1%的拨款仍然被认为不足。此外，人员薪资和装备维护等其他国防开支也加剧了这一挑战。与此同时，印尼空军也备受关注。一系列事件表明，其对新装备的需求已迫在眉睫，不容忽视。

曾任国防部长的普拉博沃·苏比安托总统采取了多项举措，希望尽快实现印尼军队的现代化。然而，普拉博沃以热衷于批准“引人注目”的国防采购项目而闻名。此外，普拉博沃有时也表现出行事仓促的倾向。例如，他曾提议从卡塔尔购买一支小型的法国制造 二手 “ 幻影 ”战斗机机队。由于资金不足，该计划最终未能实现。迄今为止，印尼空军已签署了一些堪称标志性采购的协议 ，例如法国制造的达索“ 阵风 ”战斗机和土耳其制造的第五代战斗机“可汗”。尽管这些采购项目在印尼民众中广受欢迎，但批评人士认为它们构思欠佳。

印尼引进的法制“阵风”战斗机

印度和巴基斯坦之间的冲突促使雅加达将目光投向了中国制造的歼-10战斗机。2025年10月中旬，印尼国防部长沙弗里·沙姆苏丁确认印尼将采购歼-10。这款战机目前是许多需要实现空军现代化的国家梦寐以求的装备。国际社会对歼-10的兴趣不仅限于印尼。包括伊朗、埃及和孟加拉国在内的多个国家都在考虑采购这款战机。

可疑且混乱的现代化

此次采购的审慎性需要进行严格评估。首先，雅加达必须明白，歼-10战斗机的成功源于一种复杂而新颖的作战理念，这种理念尚未被大多数空军所采用。巴基斯坦空军（PAF）采用的是以网络为中心的超视距（BVR）作战模式，而非近距离空战，这主要得益于电子战（EW）系统，特别是机载预警与控制（AEW&C）技术的进步。歼-10在印巴冲突中的表现凸显了作战理论向另一种作战模式的转变。它体现了一种强调信息优势、态势感知和互操作性的一体化网络作战方法，标志着作战重心从传统的机动性和灵活性转向了以网络为中心的作战模式。

巴基斯坦空军并非由单一战斗机负责目标捕获和制导，而是通过多个平台共享实时传感器数据。来自多个雷达的初始跟踪信息被传递给发射超视距空空导弹的巡逻战斗机，之后预警机平台接管中段制导以确保精度。相比之下，印度空军在互操作性方面遇到了困难，这限制了其原本可以获得的作战优势。印尼军队在电磁领域的作战能力建设仍处于起步阶段。计划于2024年部署的新型集成战术数据链系统标志着该领域的显著进步。然而，该系统在对抗环境中的实用性仍有待验证。

中国为巴基斯坦构建的信息战体系在战斗中发挥了极大作用

鉴于上述情况，印尼空军也需要采购兼容的预警机系统和电子战技术，以及相应的空空导弹。印尼不能草率地进行此类采购，因为未能确保系统兼容性会进一步增加互操作性难度，并可能导致歼-10战机无法像巴基斯坦空军（PAF）那样正常运作。与印尼空军不同，巴基斯坦空军的大部分装备都是中国制造的。中国从来都不是印尼的主要防务伙伴；两国之间的军事合作仍然有限，武器采购或人员培训方面的合作寥寥无几。

采购过程也存在诸多不确定性。另一个复杂且可能产生重大影响的问题是，印尼究竟采购的是歼-10C还是技术相对落后的歼-10B型，目前仍存在不确定性。由于巴基斯坦空军在与印度的冲突中使用了歼-10C战斗机，因此新采购的型号构成了一个重要的战略变数，需要认真考虑。如果雅加达预期印尼空军必须达到与巴基斯坦空军相当的性能水平，那么采购技术相对落后的歼-10B型将造成一个重大且令人费解的战略矛盾。

其次，此次采购将使用外债融资，这将进一步加重印尼的财政负担。此前，印尼军方近期新部队的成立和高级军官新职位的设立，引发了人们对这种扩张后的组织结构可能导致财政效率低下的担忧。此外，以声望为导向的采购在其他军种中也十分明显。例如，印尼海军也在进行大规模采购，即将为其未来舰队购置一艘意大利航母。印尼海军还计划从中国采购“侯北”级快速攻击艇。与印尼陆军的情况类似，印尼海军的作战能力也因装备陈旧而受到影响。

自主性的高昂代价

事实上，上世纪90年代末武器禁运的历史遗留问题至今仍在影响着印尼的国防政策，尤其体现在其对供应商多元化的显著依赖上。对雅加达而言，实现国际防务伙伴关系多元化，避免过度依赖单一外部伙伴，是合乎情理的。然而，这种做法的一个关键后果是互操作性方面的挑战，因为印尼军队目前使用的装备来自30多个不同的供应商国家。这常常引发批评，因为这将增加一支以财政拮据著称的军队的后勤和维护成本。

印尼空军目前装备的主力战机来自多个国家

与此同时，雅加达也必须明白，国防采购并非无关紧要的地缘政治问题。其他国家会将其视为不友好行为。尽管自普拉博沃上任以来，印尼与中国的关系有所缓和，但一些问题，例如南海问题，仍然十分敏感。印尼必须谨慎应对地缘政治格局的不确定性，尤其是在其战略采购可能加剧与美国关系紧张的情况下。唐纳德·特朗普第一任期（2017-2021年）就曾出现过类似的先例。当时，华盛顿援引《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）对雅加达施加了巨大压力，导致印尼取消了采购俄罗斯制造的Su-35战斗机的计划。这表明美国立法对印尼国防现代化努力产生了切实的影响，也凸显了在大国之间周旋的挑战。

采购战斗机是印尼空中防御能力现代化建设的必要组成部分。然而，雅加达必须审慎评估融资方案、人员准备情况和作战理论更新，以确保现代化建设发挥最大效用。如果通过财政紧张的国家预算来强制采购，将会加重国家负担，而印尼军队的能力却无法得到有效提升。