探索城市发展新增量 “地下商业”2026中国商界智库暨北京特色街沙龙举办

中国商报（记者 于佳鑫）当商业发展亟需拓展新空间，地下能否成为潜力巨大的新领域？1月15日，以“地下商业”为主题的2026中国商界智库暨北京特色街沙龙在北京中海大吉巷举办，对这个问题给出了肯定答案。

2026中国商界智库暨北京特色街沙龙汇集政府部门代表、行业智库专家、知名商业项目操盘手，围绕地下商业的内涵、相关政策、运营实践、现实痛点等议题展开深入讨论，为地下商业的高质量发展凝聚了行业共识，也为北京特色商业街区品质提升注入新思路。

本次沙龙由中国商界智库、北京特色街商会主办，中海大吉巷承办。中国商街委主任、中国商界智库主任韩健徽担任主持人，北京特色街商会常务副会长孟志军致辞，北京市商务局规划建设处副处长杨凌、北京市城市规划设计研究院详细规划所副所长徐碧颖、北京特色街商会驻会副会长段云淞、金宝汇购物中心总经理王春艳，中海商业北区购物中心总监、北京中海大吉巷副总经理付翔及多位地下商业负责人参加活动。

与会嘉宾实地考察中海大吉巷。（图片由活动主办方提供）

地下商业成为城市发展新增量

为何将“地下商业”定为开年首场沙龙的主题？答案蕴藏在城市发展的转型趋势之中。与会嘉宾一致认为，随着城市发展逐步从增量扩张转向存量优化阶段，“向下发展”已经成为挖掘城市商业新价值的必然选择。

“未来城市商业的发展必将呈现地上、地下、空中‘三位一体’的立体化趋势。特别是在城市核心区‘寸土寸金’的现实约束下，‘向地下要空间’成为破解发展瓶颈的有效途径。”在沙龙伊始，韩健徽明确了地下商业对现代城市发展的重要性。基于多年的全国商业街行业实践，韩健徽认为，地下商业在国内虽然并非全新概念，但真正运营成功的标杆案例并不多。目前，行业整体仍处于探索阶段，但发展势头强劲。

那么，地下商业具体指什么？结合自身多年的商务工作经验，孟志军认为，地下商业是在土地资源稀缺、人员密集的都市中，通过立体化商业应用，为消费者提供便利、舒适、休闲场景的重要载体。目前，我国的地下商业与国际先进案例相比仍存在一定差距，但发展潜力巨大。

结合沙龙举办地的实际情况，杨凌进一步梳理了北京地下商业现存的四种主要形态，即：作为地标专门打造的地下商业、依托交通枢纽延伸形成的地下商业、由人防工程改造而来的地下商业，以及办公楼宇配套的地下商业。此外，他还对近年来北京市关于地下商业发展的相关政策进行了梳理介绍。

“从政府角度，我们首先重视的是地下空间的‘平急两用’。同时，要优先盘活基础条件好、主体意愿强的低效空间，坚持抓大放小，并注重引入社会投资来共同参与。”杨凌表示，地下空间的利用对于北京存量发展至关重要，未来政府部门将继续在这一领域加强引导。

企业实践呈现鲜活样本

在沙龙中，街区代表的分享为北京地下商业实践提供了鲜活样本。

作为活动的承办方，中海商业北京分公司运营总监付翔详细介绍了中海大吉巷作为城市更新典范的开发运营历程。“因地处宣南文化保护区，大吉巷在开发建设时面临文物保护与地面空间受限的多重约束，不得不将约75%的商业面积布局于地下。”付翔表示，秉承“地上守形制，地下控价值”的逻辑，大吉巷通过“错台设计+文化赋能”打造合院式地下街区，将原本可能阴暗封闭的地下空间成功转化为一个集文保、商业、办公、绿化于一体的“城市文化会客厅”。开业7个月以来，大吉巷客流突破千万人次，已成为市场与口碑双收的现象级项目。

与“从零打造”的新项目不同，王春艳则结合核心区存量项目的改造实践提出了因地制宜的思考。在王春艳看来，对于受限于空间尺度与严格规划要求的老城区项目，地下商业发展需要创新思路。例如，将闲置的地下空间改造为便民停车场、社区配送站点或公共服务设施，不仅能有效缓解周边的民生痛点，也能在实现社会价值的同时，提升存量空间的利用效率，为城市核心区的地下空间利用提供了另一种可行路径。

孟志军则以江苏省徐州市中心时尚大道为例，分享了地下商业发展的“六大关键词”：“定位清晰”“烟火气”“面向年轻人”“夜间经济”“文旅结合”“突出地方特色”。只有把这些关键词落到实处，才能真正把地下空间盘活，让地下商业成为城市的亮点，而非地面商业的简单“翻版”。

直面痛点共寻破局之策

在分享实践经验的同时，与会嘉宾也提出了北京地下商业现存的规划衔接、运营协同、体验优化等实际痛点，并结合自身专业领域提出针对性破局思路。

徐碧颖介绍，近几年北京审批的地下与地上建筑面积比例达1:2，地下空间利用已进入高峰期。与此同时，在北京现有的400多座地下车站中，约1/3的车站与周边地块有连通关系，进一步推进地铁出入口与商业空间的直连，将有助于北京地下商业潜力的充分释放。

基于此，徐碧颖提出了推动地下商业发展的“四个一体化”路径，即推进区域地下空间一体化连通，实现客流高效循环；强化地上地下功能一体化设计，让文保区、公园等地上空间与地下商业形成功能互补；探索运营管理一体化协同，通过特许经营等方式打破产权壁垒，让市场主体更充分参与空间活化；推动政策支持一体化集成，整合规划、消防、住建等多部门政策，为地下商业功能转换、业态创新提供便利。

在相关政策方面，徐碧颖介绍，《北京市地下空间专项规划（2024年—2035年）（草案）》已于2025年10月进行公示，征求社会意见，现已进入上报阶段，将为破解行业痛点筑牢制度基础，推动行业进一步规范化发展。

针对嘉宾们提出的痛点，其他与会者也纷纷开拓思路，进行了专业务实的研讨。

韩健徽在沙龙的总结环节表示，随着提振消费的持续推进与政策环境的不断优化，地下商业已成为城市商业的新增量，下一步需围绕形态、业态、文态、生态的“四态”维度，聚焦厘清概念、摸清存量、找准痛点、分类指导、明确业态、完善政策等方面，凝聚政企研多方合力，让地下空间真正成为城市商业的新蓝海。

作为聚焦商业高质量发展的独立智力机构，中国商界智库在本次沙龙中发挥了专业引领作用。2025年12月揭牌成立时，韩健徽曾提出，中国商界智库将通过举办年度“中国商界智库峰会”、在各地巡回举办“中国商界智库（城市）沙龙”等多种形式，把“研究—实践—转化”的闭环经验融入运作，针对商业领域的突出痛点，形成可落地的解决方案，助力构建良性商业生态，促进行业与区域的创新发展和品牌提升。

“中国商界智库将以此次沙龙为起点，整合各方智慧形成专项研究成果，为政府决策提供参考，为商企发展破解难题。”韩健徽表示，未来，中国商界智库将继续携手各方力量，深入挖掘地下商业等新兴领域的发展潜力，通过智力赋能与资源整合，为推动商业高质量发展贡献智慧与力量。