广西合浦一老牌国企土地纠纷 22 年未决 数百职工盼权益保障

在广西北海合浦县廉州镇丰门路 18 号，坐落着有着 56 年历史的广西合浦县高岭土材料厂（前身为合浦县砖厂，下称 “高岭土材料厂”）。这家曾经的老牌国有企业，曾是当地经济的重要支柱，承载着一代职工的青春记忆。如今，该厂却因一场持续 22 年的土地纠纷陷入困境，企业停产、职工权益受损，相关问题引发关注。

高岭土材料厂始建于 1969 年，由原合浦县砖厂改制而来，投产后常年向国家上缴利润和税收，职工工资按时发放，一度成为地方经济发展的重要助力。1997 年 8 月，经合浦县国土部门实测确权，该厂获得《国有土地使用证》，明确土地面积 198.26 亩，产权清晰且合法有效。

2003 年，与该厂相邻的廉州某竹厂因经营不善被拍卖，合浦某丰烟花股份有限公司（下称 “某丰公司”）买受该竹厂后，发现了一份 1983 年廉州某竹厂与高岭土材料厂签订的《转借土地协议书》。某丰公司以此为依据，主张高岭土材料厂的 198.26 亩土地归其所有，要求厂方归还，双方协商未达成一致。

据该厂职工回忆，2003 年 6 月 19 日下午，某丰公司组织人员，出动两台推土机、钩机，对高岭土材料厂的水泥场地、围墙、水池等设施进行了破坏，挖断厂区出入通道并强行拉泥封堵办公室，导致室内淤泥堆积，办公区域无法正常使用。经厂方统计，此次事件造成约 10 亩水泥场地损毁（损失 15 万元）、150 多米围墙倒塌（损失 2 万多元）、一个水池被推平（损失 5 万元），另有 500 多平方米场地被毁，投资商的模板因无法晾晒发霉损坏，直接经济损失超 29 万元。

冲突过程中，该厂厂长何某眼部受伤，需住院治疗；女承包户刘某等多人也遭受不同程度人身伤害；泥井承包户范某则遭到多次滋扰，其承包的二十亩鱼塘被占用。

此后，某丰公司在未取得合法手续的情况下，持续占用高岭土材料厂部分土地，驱逐了该厂引进的 “万吨高岭涂料厂”“复合肥厂” 等 9 家开展生产自救的投资商，导致企业彻底停产，累计被占用土地近百亩。期间，某丰公司在该地块搭建 7 处违章大棚及厂房，开办养猪场、养狗场、鱼塘，还种植速生桉树，并将原厂砖瓦平房改建为仓库及出租屋，相关经营收益均由该公司支配。

合浦县相关部门曾两次发文要求某丰公司停止施工、保持现状，但该公司未予执行。多年来，高岭土材料厂及职工通过多种途径反映情况，相关土地纠纷进入司法程序。2012 年，合浦县人民法院作出一审判决，撤销了高岭土材料厂的国有土地使用证。厂方随后提起上诉，2015 年 2 月 27 日，北海市相关法院作出终审裁定，撤销一审判决，驳回某丰公司的起诉，并明确单位间的土地权属纠纷由县级相关政府处理和最终认定。2017 年 2 月，合浦县国土部门正式作出决定，明确合国用 (1997) 字第 333 号《国有土地使用证》合法有效。

尽管法律文书已明确相关权益，但高岭土材料厂被占用的土地至今未完全收回。目前，该厂已停产 29 年，土地被占用时间长达 22 年，直接经济损失达数百万元。厂区内房屋多为上世纪七十年代修建，因长期缺乏资金维修，砖瓦、桁条残旧破损，已成为危房。

企业停产后无收入来源，在职及退休职工的养老金、医疗险、大病险、社区险、集资款、经济补偿金、房屋修理费、住院费、安葬费等各项欠款累计超 500 万元，数百名职工的生活面临困难。此外，某丰公司在该地块搭建的违章建筑尚未拆除，相关土地占用问题仍未得到彻底解决。

高岭土材料厂的老职工们表示，他们将青春奉献给了企业和地方建设，如今期盼相关部门能依法履职，尽快妥善处置土地占用问题，收回国有土地；推动相关资金落实，结清职工各项欠款，保障职工合法权益，让这家老牌国企恢复正常秩序，让老职工们安享晚年。