有多少人知道，郡县制不是秦始皇独创，郡制起源于秦，县制出自楚

历史自媒体历来有一个怪象，所有历史人物的战功和政绩都是孤立存在的，仿佛是智商神授，所以某某很了不起，很伟大。

这就容易给人一种错觉，制度是凭空出现的，战机是上天赐予的，政绩是拍脑袋做出来的。这种错觉十分不好，它否定了积累和沉淀，颂扬了投机和偶然；它缩小群体效应，夸大了个人魅力。

只有将小环境融入大群体当中才能窥见庐山真面目

鲁迅先生曾说过，路是人走出来的，走的人多了也就成为了康庄大道。没有那么多先辈们的披荆斩棘和筚路蓝缕，也就不会有后人的坦途。

好比我们现在吃的那些水果，不经过几十代人的接力改良培育，就不会汁美水肥，还是之前的瘦巴巴的样子，苦涩难吃。又好比盖房子，没有几个工种百来号人的配合，就不会有现在的高楼大厦。

比如郡县制，没有前几代君主不怠地实验改良，就不能造就一个安稳的盛世。

要了解郡县制就要先了解先秦史，了解春秋战国。不了解春秋战国，就不配知道郡县制的伟大，就不能理解为什么秦二世而亡。

没有砖瓦就不可能有罗马

春秋虎、狼、熊三国相斗，产生郡县制

西周时期就有郡县，然而这个时候的郡县只是一个面积单位，用于丈量分封公卿士大夫的土地的大小。

《左传》里面有这么段话，说是克敌制胜，上大夫受封地称之为县，下大夫封赏地称之为郡。说的就是这方面的内容。

由于楚国处在南方，周围并没有大国掣肘，而最大的两个国家——秦和晋，忙着狼争虎斗，这才在百年间灭小国60多，地域广扩千里。

楚国的刀币

这样的急剧扩张带来一个坏处，那就是管理混乱。为了解决这一难题，公元前689年，楚国君主熊通，建立直属君主的行政区域，遵从西周制命名为县，郡县制就这样被发掘了出来。

由于楚国这只熊的地域宽广，区域内民族繁多，不便管理，国内的公卿士大夫为了自身的地位，只好委曲求全，摒弃了民族偏见，敞开胸怀，同意将偏远贫瘠之地纳入国君的直辖统治。

这就给了楚国君主宗室可乘之机，迅速融合各个民族的文化，与之共享繁荣，壮大主干。竟然能和秦、晋鼎足相持，有点东汉群雄逐鹿的味道。

春秋时期的主线——秦、晋、楚虎狼熊之间的争斗

县制的优越性在这一时期得到完美的展现。

其一，避免了朝政纷争和拖沓，国君直接干预县制的管理；

其二，壮大了宗室，集所有物产供养国军所属巩固国君和宗室地位。

正是因为这些，楚国才被中原列国视作蛮夷之国（不懂得分享）。随着郡县制的优越性被一一发掘，楚国越来越强大，中原列国不得不正视这一事实，放下对周制的坚持，纷纷学习起县制。

郡县制的萌芽，让中原列国君主看到了西周分封制的腐朽和落后（强枝弱干），体会到了以一国供养一人的好处（强干弱枝），于是大一统的思想就此萌发。

最早享受到此种好处的是秦国这只老虎。

秦国的虎狼军队

由于秦国地处西陲边地，物产稀薄，人口众多，困于内卷，为了解决这一烦恼，秦国几代君主西扩，但国内已然承受不住分封制带来的后果——宗室供养不足，最后导致秦国宗室在征伐西戎当中日渐衰败。

为了不使这一现象延续下去，秦国新任国君穆公谨慎行使封赏权，将土地牢牢掌握在宗室手中，这才让混乱局面得以稳定下来。宗室有了足够多的土地就能为国君带来源源不断的综合实力，加强了中央集权，震慑住了公卿士大夫，这才没有出现晋齐燕两国的公卿士大夫代国的局面。

话说秦穆公就任秦国君主之后，就苦思良策壮大秦国，先是改变了外交政策，做了白眼狼晋国的女婿，然后和楚国交好。

秦国多次帮助晋国，然而晋国就是只白眼狼，恩将仇报。

其次改变国家战略，由西扩改为东进。公元前688年，秦武公（穆公他老爹）讨伐甘肃天水附近的邽冀戎，直接宣布自此废除分封制，实行县制。每攻下一地就设一县。

穆公秉承遗志，努力发展县制，并在此基础上将郡设为一个行政单位和县并肩，夯实宗室基础，逐渐有了霸主的势头，这才东进灭虞得百里奚。

然而人是慕强性的动物，看到强者的可取之处就复制粘贴，自然是拿来主义。这公卿士大夫也体会到了其中好处，也实行郡县制，不再分封诸子，牢牢掌握分配的主动权，借此将总众力量攥在手中，形成一个强干弱枝的大家族，这就是北方门阀的最初始形态。

秦国的老亲家晋国，看到秦国日渐成为威胁只是不甘落后，发誓要力压秦国一头，于是赵简子宣布上大夫封地为郡，下大夫封地为县，这才明确地将郡的地位抬升。

有了穆公几代先祖积累下的土地资源做基础，秦孝公继位和商鞅共同实行变法，决定实行20公爵制，将国君掌握的土地拿出来分封给有功之士，于是有了强秦一说。

秦国商鞅变法之所以成功，主要是因为秦国有大一统思想的土壤

可以这么说，如果没有秦国几代君主对郡县制的改良，商鞅的变法就不可能彻底，中央集权制得不到完美的发育成长。

郡县制的一些粗略好处

郡县制好虽然好，但好在哪里，就没有人知道有哪些具体点的好处，即便是做了皇帝的秦二世也不知道，后来的刘邦也不知道。这个答案直到2000年后的我们才能略知一二。

上述的郡县制历程当中就凸显了两个优势：集权和巩固地位。显然，刘邦是知道这两个优点的，但是为了缓解六国贵族之间的矛盾，还是走了分封制的老路，以至于后来发生了诸王叛乱，一直延续到汉武帝，才将郡县制实行得彻底。

这就是郡县制的第三个好处，防止地方诸侯坐大威胁中央。所以说，历史总是以螺旋形状前进的，往往进三退二，只有让一个制度的缺点暴露得痛彻心扉，众人才得以醒悟。很像鲁迅先生笔下的“窗口效应”——《狂人日记》里面的疯子要毁坏房屋，众人才让开个窗口透气。

窗口效应——漫天要价，落地要钱

第四个优点是便于中央了解整个国家的发展状况和制定政策方针，具体深入到人口、土地、社会阶级架构、经济状况、军事战争潜力等等。

秦始皇统治秦国那么多年，养了那么多人，对国家的整体状况自然是了如指掌，也深知分封制利在当代弊在千秋的道理。

然而秦二世并不知道这些，将国家大小事务交给了赵高。赵高只是一个中车府令，毫无国家管理经验，更不懂郡县制的操作，不能充分调动郡县制的动能，对于遍地开花的农民起义束手无策，只好任由其蓬勃发展，最后毁于一旦。

当然郡县制的好处不仅仅如此，不然也不会持续了两千多年。

限于篇幅原因，我就不展开讲了，有时间的话，开一个新篇章专门讨论郡县制的优缺点。

今天就到这吧。