美国务院战略计划23次提及中国

本报记者丁雅栀

美国国务院上周发布《2026-2030财年机构战略计划》，这份近20页的报告以“美国优先”为核心纲领，勾勒出美国外交、安全与经济领域的全球战略布局。关注到这份战略文件的韩媒称，美国将通过“商业外交”组建一个“强大的亲美国家经济集团”，以振兴本土产业并抗衡中国的影响力。外交学院教授李海东19日对《环球时报》记者表示，美国这份报告与以往对华政策定位相比，更具针对性与可操作性，明确禁止美国资本、技术与中国深度捆绑以避免强化中国实力，甚至在基础设施层面谋求剔除中国元素，凸显出更强的竞争与对抗色彩。

美国国务卿鲁比奥在前言中写道，2026年至2030年对美国及其国际地位而言，是“具有决定性意义”的时期。他提到，过去35年间，美国外交政策一贯将“国际社会”利益与“基于规则的秩序”置于美国的国家利益及美国人民的利益之上，如今则“需要一项‘美国优先’的外交政策”。

报告确定六大目标，分别是维护美国国家主权、西半球与“唐罗主义”的确立、印太地区的和平与稳定、重建与欧洲国家的文明联盟、美国经济与技术的主导地位、以美国利益为先的定向对外援助。报告全文提及“中国”相关关键词多达23次。

鲁比奥宣称，美国不会回避与中国或其他地缘政治对手的竞争，“虽然不会寻求不必要的冲突，但将积极捍卫我们在政治、安全、经济等领域的利益，抵御中国、俄罗斯、伊朗及其他地缘政治竞争对手的侵犯”。

在“西半球与‘唐罗主义’的确立”部分，报告称，美国在西半球的核心工作是为该地区的邻国提供商业、安全等方面的替代选择，并将中国及其他西半球外大国视为假想敌。

针对印太地区，报告将“美国如何应对中国崛起”视为“21世纪决定性议题”。报告宣称，允许中国不受限制地进入美国资本市场、鼓励美国企业盲目投资、将制造业产能外包等是美国及西方国家在对华政策上犯下的“战略错误”，美国将在印太地区推行“支持美国国内经济实力、遏制海外侵略”的政策。

报告还炒作中国的军事力量，以此为借口称，美国将鼓励印太地区盟友增加军费开支，投资于威慑能力建设，并允许美军拥有使用其关键基础设施和资源的更大权限。作为回报，美方也将向盟友进一步开放本国升级的国防工业基地。

在经贸合作领域，美国将支持相关努力，以减少对中国关键供应链的依赖以及在经济增长方面对中国的过度依赖。

《朝鲜日报》《韩国先驱报》等韩媒注意到，美国将“商业外交”作为重振该国产业并维持领先地位的核心战略，将通过在所有双边关系和谈判中推动商业交易，以确保盟友和伙伴优先考虑美国公司和解决方案，从而建立一个“强大的亲美国家经济集团”。韩媒还认为，这一战略体现“美国制衡中国全球影响力的决心”。报道提及，美国近期主导推出“硅和平”联盟，旨在推动人工智能、关键矿产等领域的供应链合作，这标志着美国已启动构建此类集团的相关行动。

‍“时代发展大趋势与世界绝大多数国家的共识表明，在国际格局深刻调整中与中国深化合作，能够实现自身繁荣、安全与和平，而美国沉迷于大国地缘政治角逐、刻意撕裂世界的行径，最终只会使其沦为孤家寡人。”李海东对《环球时报》记者分析认为，这份由鲁比奥主导的报告，从某种程度上来说是对特朗普“美国优先”交易主导型对华理念的排斥与修正，恰恰体现美国政府内部对华政策的复杂性。