国家发改委：将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案

1月20日，国新办举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任王昌林介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况，并答记者问。

发布会要点如下：

2025年经济社会发展主要目标顺利完成 发展韧性进一步彰显

国家发展改革委副主任王昌林表示，2025年，经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度，交出了一份高质量答卷。具体表现包括几方面：

一是着力实施更加积极有为的宏观政策，经济实力跃上新台阶；

二是着力加快高水平科技治理自强，新质生产力发展取得新突破；

三是着力破除经济循环卡点堵点，改革开放迈出新步伐，2025年发改委先后召开120余次民营企业座谈会，点对点、实打实帮助解决发展难题；

四是着力促进联动融合，区域城乡发展打开新局面，年末常住人口城镇化率达67.89%；比上年提高0.89个百分点。五是着力解决群众急难愁盼，民生福祉实现新提升。

2026年消费与投资、科技与产业等都将释放出巨大的发展潜能

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好，新质生产力稳步发展。2026年，消费与投资、科技与产业等，都将释放出巨大的发展潜能。

2025年安排超长期特别国债资金支持大概8400个项目 拉动全部投资增长1.8个百分点

国家发改委环资司司长王善成表示，2025年安排超长期特别国债资金支持了大概有8400个项目，总共带动总投资超过了1万亿元，支撑全年的设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。

将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案

王昌林表示，当前我国经济运行存在供强需弱的问题，接下来要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，重点是要适应我们国家需求结构升级趋势。结合我们新一轮科技革命和产业变革的需要，今年，发改委将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案，以新供给创造新需求，提供强有力的创新举措和要素保障。

研究制定全国统一大市场建设条例

国家发改委体制改革综合司司长王任飞表示，研究制定全国统一大市场建设条例，加强法制保障。研究制定出台妨碍建设全国统查事项清单，招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方在促进经济发展时哪些能做，哪些不能做。

正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程

周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好。从点上看，新技术、新产品、新场景将蔚然成势，目前发改委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程；从线上看，创新链、产业链、人才链加速融合。2025年我国的数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。目前我国拥有24个全球百强的创新集群，数量连续位居世界第一。

研究设立国家级并购基金 加强政府投资、基金布局规划

王昌林表示，要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资，基金布局规划等，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 把促进物价回升作为货币政策的重要考量

王昌林表示，CPI、PPI实现双回升，下一步，总量方面，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价回升作为货币政策的重要考量，发挥存量政策和增量政策的集成效率，推动形成经济增长和物价回升的良性互动。

进一步降低申报项目投资门槛 加大对中小企业支持力度

王善成表示，2026年“两新政策”安排已发布，进一步优化“两新”政策的支持范围，补贴标准和实施机制，及时下达首批625亿元超长期特别国债。为进一步提高资金使用效益，扩大政策拉动效益，接下来相关部门将进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策的惠及面。同时将严把关，细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核的把关质量，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费。最后，将加强监管，完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方的管理责任，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金的使用效率。

在消费品“以旧换新”方面，将优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地的资金分配规模。同时将落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品的更新，在全国范围内执行统一的补贴标准。此外，将均衡使用资金，合理把握工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金。

将进一步规范地方经济促进行为

王昌林表示，推动供给在更高水平上实现动态平衡和良性循环，还需要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾，进一步细化地方招商引资，规范地方经济促进行为。

对于消费品以旧换骗补套补、先涨后补等行为 发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起

王善成表示，消费品以旧换新方面，将打击违法行为，严格执行审核，精准识别各类违法违规行为，严格价格管理，对于骗补套补、先涨后补等行为，发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起。

来源：综合自中国网、证券时报、财联社、21快讯