欧洲没有想到,一次不足50人参加的“北极耐力”军事演习,竟然惹怒了美国总统特朗普。在特朗普宣布对欧洲实施关税惩罚之后,欧洲决定反制。
特朗普在17日表示,美国将从2月1日起对参加演习的八个国家征收关税。关税税率为10%,并将从6月1日起提高至25%,直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。这八个国家包括丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰,有些国家在本次演习中仅仅派出了1人。
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消息传来,欧洲震动。欧盟作为一个整体,在关税政策上必须共同进退。如今被美国如此欺压,欧洲人不得不出手了。
反制手段包括三大项目:
第一,暂停美欧贸易协议。
1月17日,欧洲议会最大党团领袖、欧洲人民党主席韦伯宣布,欧盟议员准备暂停批准欧盟与美国的贸易协议。
这一协议是2025年7月27日欧盟委员会主席冯德莱恩与特朗普在苏格兰的一处高尔夫球场达成的。协议将大多数欧盟输美商品的基础关税设为15%,同时把许多美国工业品输欧关税削减至零。同时,欧盟承诺在未来几年内向美国投资6000亿美元,并购买约7500亿美元的美国能源产品。如今,在特朗普新关税政策的威胁下,欧盟不得不推迟批准这一协议。
第二,动用欧盟“反胁迫工具”。
1月18日,“欧洲一哥”马克龙站了出来,呼吁欧盟动用“反胁迫工具”,限制美国企业进入欧洲单一市场。
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“反胁迫工具”常被称为欧洲的贸易“火箭筒”,于2023年首次通过,此前从未被启用。它允许欧盟对其他国家的“经济胁迫”行为作出回应,并采取自身的报复性措施。
马克龙在X平台发文称:“任何恐吓或威胁都不会影响我们,无论是在乌克兰、还是在格陵兰,或在世界上任何地方。”
第三,对美征收930亿欧元关税。
1月18日,欧盟多国宣称,正在讨论对价值930亿欧元的美国出口商品加征关税。这是去年欧盟所制定的对美实施报复性关税的政策,计划对从汽车到家禽等多种美国商品征收最高达30%的关税。如果欧盟与美国未能达成协议,报复性关税将从今年2月6日起自动生效。
同样在18日,丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰领导人发布措辞强硬的联合声明,表示:“关税威胁破坏跨大西洋关系,并有引发危险下行螺旋的风险。我们致力于维护我们的主权。”
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然而,欧洲人最擅长的,莫过于嘴上一套,行动又是另一套。三大“核武器”还没出手,私下求情就已经开始了。对此,他们把希望寄托在与特朗普关系最好的三个人身上。
首先是英国首相斯塔默。他因为特朗普经常表示对他的“喜欢”并给他打私人电话而成了欧洲人的“希望之星”。
1月18日,斯塔默打了一堆电话,最重要的就是打给特朗普的电话。据称他已经告诉特朗普,他以加征关税来迫使各方就格陵兰问题让步的做法是错误的。
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同日,意大利总理梅洛尼也与特朗普和吕特通话,试图缓和紧张局势。梅洛尼在首尔对记者表示,特朗普的宣布“在我看来,是一个错误”。“在这个阶段,最重要的是彼此沟通,避免升级。”
除了这两位,和特朗普关系好的还有芬兰总统亚历山大·斯图布,他因与特朗普因共同热爱高尔夫而拉近关系。1月18日,斯图布在社交平台X上发文强调,贸易施压不应成为盟友之间处理安全与主权问题的工具,关税只会加剧对立、损害欧美双方利益。看来,他还没能给特朗普打电话。
打电话这一步走不通,欧盟只能开会商量。18日下午,欧盟27个成员国驻布鲁塞尔大使举行紧急闭门会议,讨论“报复美国”的可能性。
欧盟委员会提交了包括“反胁迫工具”在内的多种选项,由各成员国大使进行讨论,但是很遗憾,什么结果都没有——会议并未就任何选项进行赞成或反对的表决。
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最后,各方做出决定,不启用“反胁迫工具”,也不立即恢复针对特朗普政府的约930亿欧元报复性关税。欧盟将优先推进“外交解决方案”,希望首先与美国开展对话与外交沟通,因此暂不会立即触发报复性措施。
这边开会没结果,那边德国先跑路了。当地时间1月18日,15名抵达格陵兰岛的德国军事人员秘密撤离。
德国防部最初宣布派出13名士兵,随后又增派了两名专家,合计15人。这些军事人员于16日抵达格陵兰岛,约44小时后在格陵兰岛首府的努克机场等待搭乘冰岛航空飞机离开,所有预定计划均被紧急取消。柏林方面未向当地部队提供任何理由,就直接跑路了。
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面对欧洲的怯懦,美国财政部长斯科特·贝森特笑了。他告诉媒体,“我们是世界上最强大的国家。欧洲人在展示软弱。美国在展示力量。” 贝森特表示,出于全球稳定的需要,“欧洲的软弱”使得美国控制格陵兰成为必要之举。“这对格陵兰最好,对欧洲最好,也对美国最好。”
当然,欧洲这么做没有出乎人们的意料。这是欧洲和美国之间的力量对比决定的必然结果。
首先,欧洲承受不起与美国全面贸易升级的经济后果。
欧盟对美出口规模巨大,尤其是在高附加值制造业、汽车、机械、化工等领域,与美国市场深度绑定。一旦报复性关税全面启动,首先受损的并非“美国企业”,而是欧洲自身的产业链、就业和金融稳定。正因为清楚这是一场赢面不大的对抗,欧盟才更倾向于拖延、降级、谈判,而不是正面硬碰硬。
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其次,欧盟内部并不存在真正统一的对美强硬共识。
欧盟27国实际利益结构高度分裂。法国希望通过“反胁迫工具”树立欧盟主权形象,德国担心工业出口被进一步精准打击,意大利、匈牙利等国更倾向于维持与特朗普的私人沟通渠道,中东欧国家则对激怒美国心存顾忌。这种内部分歧,使得任何强硬措施都难以形成共识性授权。
第三,欧洲在防务上对美国存在结构性依赖
无论是在北约框架内的核威慑、情报共享,还是在乌克兰问题上的军事援助与战略支撑,欧洲都离不开美国。欧洲军费长期不足、军工产能薄弱、防空和远程打击能力高度依赖美方体系。此时对美国动用真正意义上的“贸易核武器”,等同于在安全上自断后路。
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那么,这一次欧盟到底是出手反制,还是默默吞下关税苦果,抑或是把格陵兰岛拱手送人呢?对此,欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔已经宣布,将在22日召开由27国国家元首和政府首脑参加的特别峰会,讨论此次危机,展现“捍卫自身、抵御任何形式胁迫的准备”。毕竟,不管结果如何,样子总还得做一个。这就是老欧洲的“傲骨”,毕竟,人家祖上曾经阔过。
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