加快打造国际一流营商环境，上海虹口发布2026年行动方案

1月19日，上海虹口区发布《虹口区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、投资发展、社会共治五大维度，推出29项具体举措。

营造降本增效的政务服务环境

1.拓展“一件事”集成服务。拓展全生命周期服务场景，推动从“开成一家店”向“开好一家店”升级。

2.完善惠企政策全流程服务。在已实现市区两级108项惠企政策“免申即享”的基础上，推动普惠性政策原则上100%纳入“免申即享”。

3.优化智慧好办。推进高频事项智能申报、智能审批，优化“一网通办”智能帮办功能。

4.提升线上线下服务体验。以“一网通办”和区政务服务中心为载体，全面提高企业办理政务服务事项的满意度。

5.拓展“引进来”服务。实施外资总部提质行动，升级双向投资“一站式”服务联盟。

6.做强“走出去”服务。做强北外滩企业出海服务中心，实现“法律、外贸、金融、数据、信用”服务功能整合。

7.完善诉求解决机制。优化12345热线涉企诉求分办机制，案件办结率100%；落实重点企业“服务包”制度，市区级重点企业走访覆盖率100%。

8.提升民营企业（中小企业）服务。政府采购支持中小企业份额，在落实政策要求的40%以上的同时，努力提高至50%以上。

营造稳定可期的市场竞争环境

9.促进公平竞争。聚焦工程建设、政府采购货物和服务、国有企业招标采购等重点领域，持续推进招标投标领域问题整治工作。

10.优化监管检查。持续规范涉企行政“检查码”应用，“信用+风险”分级分类领域不少于45个。

11.保护知识产权。强化对恶意、重复侵权和恶意诉讼等行为的规制，打击“傍名牌”“蹭热度”等侵权行为。

12.规制牟利性职业举报。健全投诉举报异常名录的管理、共享和应用机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间。

13.营造清朗网络环境。加强涉企侵权信息受理服务站、守沪e站、网络检察空间站工作协同，持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”等违法行为。

14.清理拖欠企业账款。持续推进2026年清理拖欠企业账款工作，做到机关、事业单位、国企零拖欠。

15.畅通企业退出。深化企业庭外重组运作机制，举办特殊资产、金融资产推介会、投资人招募会，加强跨区庭外重组机构交流合作。

16.完善法律服务。依托北外滩国际法律服务港，加强诉讼、调解、仲裁机制协同，打造虹口区商事纠纷领域“三院融合”新时代枫桥经验品牌，发挥“三所一庭”等制度作用。

营造协同适配的产业生态环境

17.加强空间载体保障。针对虹口区重大工程建设项目，巩固“拿地即公示2.0”成效，探索“拿地即公示3.0”。

18.便利融资服务。实现“虹企贷、商会贷、科技贷、养老贷、创业贷”等融资服务产品“多贷整合、一口受理”，年内“信易贷”平台解决企业融资需求力争不少于30亿元。

19.提升人力资源服务。升级“乐业虹口”平台功能，持续升级“15分钟就业服务圈”站点功能；打造海内外人才“一站式”服务中心，建立“一南一北”人才服务网络联动机制。

20.强化园区楼宇服务。支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策服务、物业载体、场景应用等功能于一体的一站式数字化综合服务平台；依托“虹口区楼宇经济发展同盟”，为企业搭建务实高效的沟通交流平台。

21.优化产业生态。围绕虹口区“3+3+4”产业体系建设，制定优化营商环境的特色举措。

22.打造营商环境品牌。提升“一区一品”“一街一品”影响力与辨识度，鼓励探索打造特色产业“一园一品”“一楼一品”。

营造重点区域改革创新的投资发展环境

23.提升北外滩高端服务业集聚发展试验区能级。加快自贸区联动创新区、高端服务业试验区建设，提升股权投资集聚区、并购集聚区效应能级，推动北外滩成为上海对外开放新高地和外商投资首选地。

24.提升北中环科创产业集聚带能级。发挥北中环周边高校科创优势，打造环复旦、同济校企合作人才链、创新链和产业链，建设“生命力硅巷、青和力街区”。

营造尊商重企的社会共治环境

25.加强政企沟通。持续拓宽虹口区民营经济圆桌会议、外资圆桌会议、重点企业定期走访等常态化沟通渠道。

26.强化赋能街道。推动“街道吹哨、部门报到”机制常态化运行，保障项目落地和企业诉求解决。

27.建设活力街区。优化外摆设摊、户外广告、户外招牌等监管审批，发挥虹口区“票根经济、夜经济”联盟作用，各街道因地制宜推出高质量的市集活动。

28.深化协同共建。支持各类商协会参与政策制定、宣传解读和评估反馈，听取中小企业意见建议。

29.营造良好氛围。发挥“文化三地”特质与资源优势，厚植尊商、亲商、重商的文化土壤。