792万背后：构建生育友好型社会，破解低生育率困局

国家统计局公布的2025年新出生人口792万数据，再次敲响了人口发展的警钟。伴随人口总量连续多年负增长，低生育率已成为影响经济社会长远发展的重要课题。提升出生率并非单纯追求数字增长，而是要通过系统性政策供给、全方位服务保障和深层次观念引导，让家庭愿意生、敢于生、养得起、育得好，这需要政府、社会与家庭形成多方合力。

生育意愿的提振，首先要破解"生不起"的经济压力痛点。当前，育儿成本高企是制约家庭生育决策的核心因素，从孕期检查到子女教育，从托育服务到住房支出，每一项都考验着家庭的经济承载力。对此，国家层面已出台育儿补贴、税收抵扣等普惠政策，2025年起实施的每孩每年3600元育儿补贴，以及每月2000元的婴幼儿照护专项附加扣除，为家庭减轻了部分负担。但政策力度仍需持续加码，可借鉴云南将地方补助与国家补贴并轨的经验，鼓励各地根据经济水平提高补贴标准，同时扩大补贴覆盖周期，将支持延伸至义务教育阶段。在住房领域，应全面落实多子女家庭公积金贷款额度上浮、保障性租赁住房优先配给等政策，让多孩家庭的居住需求得到切实保障。

生育行为的落地，需要完善"养得好"的公共服务体系。托育服务供给不足、母婴医疗资源不均、教育资源分配失衡等问题，让许多家庭陷入"想生不敢生"的两难。数据显示，2025年全国千人口托位数已达4.73个，但与家庭需求仍有差距，尤其普惠性托位供给缺口明显。应加快构建"1+N"普惠托育服务体系，支持幼儿园开设托班、社区嵌入托育点、用人单位兴办托育机构，通过政府奖补、税费优惠等政策降低运营成本，让普惠托育服务触手可及。在医疗保障方面，需持续扩大生育保险覆盖面，将灵活就业人员、新就业形态人员纳入保障范围，提高产前检查和住院分娩费用报销水平，推动分娩镇痛、辅助生殖等项目全面纳入医保，筑牢生育健康保障网。教育领域则要巩固"双减"成果，推进学前教育普及普惠，实施多子女家庭长幼随学政策，让教育焦虑得到实质性缓解。

生育环境的优化，离不开"敢生育"的制度保障与社会氛围。职场女性生育权益保障不足、性别就业歧视、育儿责任分配不均等问题，仍是制约生育意愿的重要障碍。应建立健全生育假期用工成本共担机制，严格落实产假、陪产假、育儿假制度，督促用人单位保障休假期间的工资福利待遇，杜绝孕期、产期、哺乳期歧视。同时，要推广弹性工作、远程办公等柔性管理模式，支持用人单位建设母婴设施、开办假期托管班，让职场父母能够兼顾工作与育儿。借鉴瑞典、德国等国的经验，可设立父亲专属带薪育儿假，通过政策激励引导男性更多参与育儿，减轻女性的身心负担，推动育儿责任社会化、均等化。

生育观念的转变，需要营造"愿生育"的文化生态。传统婚俗陋习、功利化生育观、社会对家庭的支持不足，共同构成了生育友好型社会的文化壁垒。应深入推进婚俗改革，破除高额彩礼、大操大办等陈规陋习，降低婚姻成本，让青年敢于走进婚姻、规划生育。通过媒体宣传、学校教育、社区宣讲等多种渠道，传播科学婚恋观、生育观和家庭观，推出一批生育友好主题作品，讲好新时代家庭故事。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，搭建婚恋交友公益平台，完善家庭教育指导服务体系，让生育成为一种被尊重、被支持的生活选择。同时，要加强青少年生殖健康科普，减少非意愿妊娠，让生育决策更加理性审慎。

人口发展是长期工程，提升出生率不可能一蹴而就。从国际经验来看，瑞典、法国等国家通过数十年的系统性政策支持，才实现了生育率的稳定回升。我国已出台一系列生育支持政策，从云南的十五条措施到全国层面的普惠补贴，政策红利正在逐步释放。但要让792万的出生人口数据止跌回升，还需要更多耐心与坚持，需要政策的持续性、服务的精准性和社会的包容性。

每一个新生命的到来，都是社会发展的希望与活力所在。提升出生率，本质上是在构建一个更有温度、更具韧性的社会。当经济负担不断减轻、公共服务持续完善、制度保障坚实有力、社会氛围更加友好，当生育不再是家庭的独自负重，而是全社会的共同责任，生育意愿自然会稳步提升，人口发展也将逐步走向均衡可持续。这既是应对当前低生育率挑战的现实选择，更是实现国家长远发展的战略考量。