优化公共服务，农民生活更便利（深阅读·创造乡村优质生活空间）

本报记者 李祉瑶 李 纵 徐驭尧

“十五五”规划建议提出，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。近年来，我国不断完善农村基本公共服务体系，越来越多的优质公共服务进村入户，惠及万千农家。

——编 者

提升农村公共服务便利度，关乎农村居民的生活品质与幸福成色，是推进基本公共服务均等化、缩小城乡差距的重要路径。

“养老大篷车”——

将服务送到老人身边

早上9时，一辆面包车缓缓驶入内蒙古通辽市科尔沁区丰田镇胡家园子村，70岁的张双清迎了出来——这辆“养老大篷车”定期来接他去养老服务中心，让他能够“一站式”享受理发、洗浴、体检等服务。

通辽市农村牧区地域面积广、老年人居住分散，以机构为中心的传统养老服务难以全面覆盖。为破解这“最后一公里”难题，通辽市创新推出民政“养老大篷车”模式，以车辆为移动服务平台，将养老服务“打包”送到农村老年人的身边。

“我们定期提供上门服务，或接有需求的老年人到养老服务机构去，让农村养老服务也能更专业、更便捷。”通辽市民政局养老服务科相关负责人说。

医护人员为老人做基础体检，叮嘱健康常识和注意事项；社工陪老人聊聊家常，记录下生活需求，更新老人的信息档案……这些都是“养老大篷车”送去的服务。“以前我不怎么体检，现在不一样了，医护人员定期接我去做检查，身体健康情况都会记录下来，更加安心了。”丰田镇建新村老人孙素梅说。

不仅是交通工具，“养老大篷车”更是集服务、数据采集于一体的智能平台。“车辆均装载与通辽市智慧养老服务平台相连的医疗检查设备、急救设备，将老人的健康数据、服务需求录入系统，可以形成动态更新的老年人信息档案，让服务更精准、更贴合需求。”通辽市民政局养老服务科相关负责人介绍。

为了让“养老大篷车”跑得更稳、覆盖更广，通辽市大力支持新建乡镇和村级养老服务设施，统筹改建、扩建现有乡镇级养老服务中心，优化提升农村互助幸福院功能，为“养老大篷车”提供了资源支持和集中服务的承接平台。通辽市还支持社会力量加入运营，目前有多家连锁化、品牌化养老服务企业和机构参与。

2024年底，通辽民政“养老大篷车”服务模式获评全国农村公共服务典型案例。据统计，通辽市已配备“养老大篷车”服务用车20余辆，开通服务路线41条，服务范围覆盖9个旗县市区，累计为1万多名老人提供超5万次上门服务。各旗县市区全部建立民政“养老大篷车”服务队，招募养老服务志愿者300多名。

健康科技小院——

织密乡村医疗服务网

在广东省梅州市蕉岭县蕉城镇龙安村的健康科技小院里，广东医科大学公共卫生专业研究生李琰婷正通过平板电脑，查看村里几名患有高血压老人的近期血压监测数据。她旁边，同学邓达章正和村医利海珠一起，为前来问诊的老人解答健康问题。

“小院实行首席专家负责制，6名研究生导师带领专业团队，并先后选派10名公共卫生专业硕士研究生长期入驻，将健康监测和管理的‘哨点’前移到村民身边。”广东医科大学公共卫生学院副院长郭红辉说。

蕉岭县长寿老人多，也面临着农村老龄化加剧、慢性病高发、优质医疗资源相对匮乏的挑战。2024年3月，广东医科大学、梅州市卫生健康局、蕉岭县人民政府三方签约，建设全国首批由医科大学和地方政府共建的“健康科技小院”，首批试点落在5个村。自此，一种融合了高校智慧、地方力量和数字科技的基层健康服务新模式在这里生根发芽。

“去年上半年，小院团队完成了辖区内65岁以上老年人的衰弱和认知功能障碍专项调查，绘制出首份本地老年人健康风险图谱，助力开展精准干预工作。”郭红辉说。

在认知功能障碍筛查方面，小院团队开发了适用于农村的“记忆筛查工具包”，结合方言问卷等方法，将早筛覆盖率提高到85%。针对筛查出的高风险家庭，小院团队设计了“家庭照护者培训计划”，把专业的照护知识，拆解成日常沟通、生活协助、安全防护等方面简单易学的技能，对村民进行培训。

为便利村民就医，小院团队还联合地方卫生健康委，在试点村卫生站配备智能设备，搭建“互联网医院+健康小院”远程会诊系统，优质医疗资源从“云端”直连田间地头。

“以前身体有点小毛病，都得往镇上或县里跑，现在很多问题到小院就能解决，既方便又安心。”龙安村村民谢发恒说。据统计，这一模式使试点区域患者平均就医时间缩短了近50%。

广东医科大学研究生院院长倪进东说：“这场由高校和政府携手推进的实践，不仅为广东乡村高质量发展注入健康动能，也为在广袤乡村提升公共服务便利度、实施健康中国战略，提供了一个充满温度的样本。”

县级艺术团——

带动公共文化服务走村入户

一层层的哈达满满地挂在脖子上，台下父母和家乡的长辈一直给自己鼓掌、喝彩……这是普布进入西藏山南市曲松县艺术团后，第一次回到家乡演出，他感觉自己成了“明星”。

每年，曲松县艺术团都要在全县21个行政村开展巡回表演。相声、小品、歌曲、舞蹈，节目丰富，基层群众点单，艺术团“做菜”。2025年，艺术团累计演出超过100场。

目光汇聚之处，有光鲜也有挫折。普布还记得，刚刚进入艺术团时的尴尬事——那次，他和同事们来到一个村庄开始表演，当地群众热情地把他们迎上了舞台。起初，台下掌声如潮；不久后，气氛渐冷；再后来，本来挤得密密麻麻的演出场地里，观众三三两两走了出去……

“我们事后询问才知，是表演的节目大家不爱看。”这让普布下了决心，一定要把演出节目做好。为此，他和同事们每次表演都对内容认真打磨，还经常开展调研，共同创作和推出更新鲜、更符合群众需求的节目。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。如今，曲松县艺术团不仅完成自己的表演任务，更承担起带动和帮助村级文艺表演队的职责。曲松县共有21支行政村级文艺表演队，吸纳群众演员356名，艺术团经常与这些团队合作演出，共同打造有酥油香、糌粑味的文艺作品。

曲松镇下洛村的文艺队伍是其中的领头兵，有红色折嘎传唱队、红色歌曲传唱队、红色故事宣讲队。折嘎，是一种当地传统的说唱形式，村民们对其加以改造，在说唱中融入新时代的生活变迁、党的路线方针政策等。

“过去的生活怎么样哟，泥巴路、土石墙、床铺下面住牛羊”“今天生活好啊……点点手机，就能买那么多东西”……一个个故事，言语质朴，内容紧紧围绕群众身边事、关心事。“群众爱看，我们演得也有滋味。”下洛村文艺表演队的索朗顿珠说。

“曲松县此前的乡村文化活动比较匮乏，主要是因为缺少演职人员，文化阵地建设基础相对薄弱。”曲松县文旅局副局长孙曼玉介绍，“为了丰富基层公共文化供给，我们专门制定了相关规章制度，落实文化供给主体，还打造了一批重点品牌和文化项目。”

数据显示，曲松县近年来持续高标准建设农村公共文化服务阵地，在已有的1个县文化服务中心和5个乡(镇)综合文化站的基础上，先后成立公共文化服务机构27个、文化艺术团体26个、村级文化活动室21个，让乡村公共服务更多惠及农村居民。

本期统筹：余 璇

《 人民日报 》( 2026年01月19日 04 版)