“我最大的遗憾就是没有早点听取中国的意见和经验。”这是白俄罗斯总统卢卡申科曾经说的一句话。
这句话没有修饰也没有铺垫,但是它点出了一个现实的判断,白俄罗斯在国家发展的道路上曾经犯过错误,而且这个错误是致命的。
苏联解体之后,白俄罗斯一开始并没有马上选择俄罗斯,它想向西方靠拢,希望可以走东欧国家转型的道路。
但是很快发现西方更加看重的是地缘位置以及廉价资产,并没有打算为白俄罗斯承担转型的成本,贷款附带很多条件,市场准入受到限制,政治要求越来越多,但是实际收益很少。
这条路行不通了,白俄罗斯很快转向了俄罗斯。
卢卡申科于1994年执政之后,促使白俄罗斯和俄罗斯在能源、贸易、军事方面进行绑定。
短期内,这是唯一的选择,廉价的油气稳定了工业体系,俄罗斯市场吸收了产能,国家运转下去了,但是该模式有一个前提,那就是俄罗斯一直保持稳定、规则不改变。
从2014年开始,这个前提就变得不那么严格了,克里米亚事件使白俄罗斯第一次明了到风险所在,卢卡申科并没有完全跟着俄罗斯走政治路线,但是已经被外界认为是“绑定方”。
与此同时西方没有因此停止对白俄罗斯的制裁,并且还在人权、体制等问题上继续施压。
到这个时候,白俄罗斯就处于一种尴尬的局面当中,对西方而言,它不够“合格”;而对俄罗斯而言,它又不够“顺从”。
夹在中间的状态让白俄罗斯明白单向依靠不能解决长久的安全问题,真正的转变并不是危机之下仓促作出的,而是经过长期的观察之后得出的结论。
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卢卡申科很早就发现了中国的发展之路,和东欧国家激进私有化的做法不同,中国采取的是渐进改革的方式,在保持稳定的前提下调整结构,不破坏原有的工业基础,这对于白俄罗斯来说具有很强的现实意义。
白俄罗斯不是资源型国家也不是金融中心,它的优势是完整的工业链以及地理上的位置,一旦贸然废除旧的体系,社会付出的成本就会很高。
中白两国关系的发展就是在这样的背景下逐步展开的,白俄罗斯在独立之初就与中国建交,并且多年以来一直保持着高频互动。
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卢卡申科多次访问中国,访问的形式并不拘泥于外交礼节,更像是一些具体的议题反复对接,在欧洲国家中比较少见的一种稳定的节奏。
合作的重点并不是空洞的表态,而是一步一个脚印的产业项目。
中国对白俄罗斯的投资主要集中在制造业、能源设施以及工业园区上,并没有投入到短期套利当中去,明斯克郊外的工业园区,成为了一个长久的平台,企业留了下来,就业也留了下来,税收也留在当地。
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合作在基础设施方面也得到了拓展,体育场、公共工程等项目主要体现的是长期使用价值以及国家形象,并不是商业利益,合作的方式和西方常见的高回报、强条件的模式大相径庭。
从2022年开始,因为俄乌冲突,白俄罗斯因为地缘原因受到更加严厉的制裁,金融通道受阻,外汇被冻结,出口受阻,国家财政以及工业体系在短时间内都承受着巨大的压力。
在这种情况下,白俄罗斯的选择不多,向西方妥协就是政治体制上做出让步,完全跟着俄罗斯走又会被进一步绑定风险。
此时,与中国的合作有了实际的支持,中国设备、电子产品、工业品进入白俄罗斯市场,填补了供应缺口,交换的关系不平等,但是在重要的时候可以保持基本盘的稳定。
这不是应急措施,而是属于结构调整的内容,长久以来,白俄罗斯对俄罗斯的出口比例过大,一旦发生争端就会处于被动地位,转向中国之后,出口方向多样化,谈判的空间也就更大了。
更重要的是,这次合作没有附加政治条件,对于卢卡申科来说,这一点非常重要,他需要经济上的支援,但是不会把制度的问题当作交易的筹码,中国合作的方式正好可以避开这个问题。
因此,对华关系已经从经济合作上升到国家层面的长期规划中。
白俄罗斯开始探讨更深层面的多边合作,希望在更大的范围内争取到一定的空间,这并不是一种姿态,而是一种对未来的风险进行预先防范的做法。
国内的情况也在改变,汉语学习热度提高,年轻人被鼓励去了解中国治理和发展方面的事情,这并不是短期的宣传活动,而是为了迎合不同的世代。
卢卡申科曾经在公开场合表示,如果当年早些时候就接受中国的经验,白俄罗斯可能会少走很多弯路,这不是历史上的一种假设,而是现实中的一种成本累加。
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现在的白俄罗斯仍然面临着各种各样的压力,它无法与俄罗斯完全分离,也无法被纳入到西方体系当中,但是至少,在中国这一方面,它找到了一条比较清晰、可持续的发展道路。
没有早点听取中国的意见和建议,这并不是一种情绪化的表达,而是一个迟来的判断。
在国际形势复杂的情况下,小国能不能保持稳定,取决于采取什么样的合作方式,而不能看中小国站在哪一边。
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