中方缴清会费后，第二个“联合国”诞生？以色列反对美方另起炉灶

当地时间1月17日，美国白宫公布了由美方主导的加沙“和平委员会”首批成员名单，美国国务卿鲁比奥、特朗普女婿库什纳、英国前首相布莱尔等人悉数在列。几乎同一时间，彭博社披露了该委员会的章程草案：想当永久成员国，先掏10亿美元。消息一出，舆论哗然。外界直言，这是美国在“退群”和拖欠联合国会费的背景下，另起炉灶搭一个“新联合国”，而且是用钱买席位的那种。

按照草案设计，特朗普将出任加沙“和平委员会”首任主席，谁能进、谁能留、谁能续期，基本都由他拍板。普通成员国任期最多三年，想续期得看主席脸色；但如果在第一年一次性“捐款”超过10亿美元，就能直接拿到永久席位，不受任期限制。这套规则说白了就是一句话：用钱换话语权，用资本定规则。与联合国“主权国家一律平等”的原则相比，完全是两套逻辑。

美国为什么要这么干？背景很清楚。过去一段时间，美国接连宣布退出或削弱多个联合国机构，对联合国长期拖欠会费，欠款高达27亿美元。联合国秘书长古特雷斯多次警告，联合国正面临严重财政危机。在一边“断供”“退群”的同时，美国却加紧推动这个由自己主导、规则自己定的“和平委员会”，意图很直白，就是想打造一个可控的“小联合国”，绕开现有多边体系。

但这个计划并没有得到广泛支持，知情人士透露，多国对章程草案强烈不满，认为资金由特朗普控制不可接受，正在酝酿联合抵制。以色列总理内塔尼亚胡也公开表示，美方在相关安排上并未与以方协调，已经指示外交部长与美国国务卿沟通。BBC则指出，该委员会回避了最核心的问题：以色列何时撤军、哈马斯如何解除武装，这些才是加沙重建的关键。

与美国形成鲜明对比的是中国的做法，就在去年联合国最缺钱的时候，中国按时足额缴清会费，约7亿美元，占分摊比例的20%。联合国方面专门用中文致谢，强调这笔钱对维持联合国运转至关重要。一个在拆台、一个在补台，两种选择背后，是两种全球治理理念的对撞。

面对美国欠费和“另起炉灶”，古特雷斯态度很坚决。他多次强调，缴纳会费是《联合国宪章》规定的法律义务，不能拿国内政治当借口；联合国履职的决心不会因个别国家而动摇；在冲突加剧、信任流失的时代，基于规则的多边合作不是可选项，而是必选项。

回到加沙，“和平委员会”能否真正推动和平，还要打个大大的问号。加沙约80%的建筑被毁，6000多万吨瓦砾等待清理，停火本就摇摇欲坠。如果治理平台变成“富豪俱乐部”，和平很可能被资本绑架。

这场风波，本质上是一场关于世界秩序的博弈。是坚持多边主义、规则平等，还是走向“谁出钱谁说了算”的单边模式，答案正在被各国的选择一点点写下。中国按时缴费、支持联合国运转，给出的，是对多边体系的坚定支持；美国另起炉灶、用钱买席位，则让外界看清了它的真实算盘。未来走向何方，世界正在给出自己的回应。