中国牛肉“保障措施”冲击巴西出口！屠宰企业集体呼吁政府出手，争取配额调整与市场多元化

⚠️ 中国设限，巴西牛肉出口面临重大挑战

2025年12月31日，中国宣布对进口牛肉启动保障措施（safeguard），实施年度进口配额限制。此举立即引发巴西肉类行业高度警觉。

近日，巴西屠宰业协会（Abrafrigo）与肉类出口商协会（Abiec）联名致函农业部长卡洛斯·法瓦罗（Carlos Fávaro），正式请求政府：

1. 与中国谈判撤销或修订该保障措施；

2. 至少争取将巴西2026年配额从110万吨提高至更高水平；

3. 优化配额分配机制，避免大企业垄断。

受冲击最严重的是帕拉州（Pará）——该州拥有全国第二大牛群（2560万头），年产牛肉约70万吨，但77%的出口流向中国。

更严峻的是，帕拉州目前尚未获准向美国、墨西哥、智利、欧盟等关键市场出口，一旦对华出口受限，当地8家获准输华的屠宰厂（包括JBS、Mercúrio、Masterboi等）将面临产能闲置风险，波及数万农牧民生计。

“这使帕拉州的生产者和加工厂处于高度脆弱状态。” ——行业协会联合声明

2025年，仅帕拉州就向中国出口17.09万吨牛肉，创汇9.19亿美元，占巴西对华总出口超10%。

政府已行动：下周将与中方紧急磋商

巴西农业部对外贸易秘书路易斯·鲁阿（Luis Rua）表示，已安排下周与中国相关部门举行视频会议，重点提出三项诉求：

1. 豁免2025年底前已发货、约35万吨在途牛肉不计入2026年配额；

2. 重新分配未使用的配额，提高整体利用率；

3. 建立更公平的配额分配机制——按各注册工厂（SIF）2025年实际出口量比例分配，而非按企业集团整体分配，以惠及更多中小加工厂和产区。

“我们与中国保持非常顺畅的沟通，相信能获得积极回应。” ——Luis Rua

面对地缘贸易风险加剧（中国设限、墨西哥加征关税、欧美保护主义抬头），行业协会强烈呼吁政府加快市场多元化布局：

• 推动帕拉州、阿克雷州、马拉尼昂州获批对美出口（目前仅中西部和南部部分州有资格）；

• 新增屠宰厂获准进入越南市场（2025年3月刚开放）；

• 全力推进对日本、韩国的准入谈判——这两个高价值市场被视为未来增长关键。

值得一提的是，2025年巴西对美牛肉出口已创纪录达27.17万吨，美国跃升为第二大买家。若能扩大输美区域，将有效对冲中国风险。

行业分歧：是真实危机，还是压价策略？

值得注意的是，部分市场人士认为，当前“减产恐慌”可能被夸大。有分析指出：

• 巴西2026年本就处于牛周期低谷，牛源供应自然减少；

• 部分企业借“中国设限”之名，施压压低国内活牛收购价（arroba）。

但无论动机如何，出口结构过度集中于单一市场的风险已暴露无遗。

✅ 小结：危中寻机，巴西牛肉亟需“三化”转型

挑战

应对方向

中国配额限制

争取豁免在途货、提高配额、公平分配

区域出口受限

推动帕拉等州获准进入美欧高端市场

市场过度集中

加速开拓日、韩、越、中东等新市场

产业抗风险弱

推进“出口多元化 + 产品高值化 + 供应链韧性化”

未来几个月，中巴牛肉贸易谈判将成为全球肉业焦点。
巴西能否化危为机，真正实现从“依赖中国”到“全球布局”的跨越？我们将持续追踪。

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