2025年认证机构“双随机、一公开”检查情况报

2025年，市场监管总局组织开展了认证机构“双随机、一公开”检查，共随机抽取300家认证机构，其中40家由市场监管总局进行检查，其他260家由地方市场监管部门进行检查。现将市场监管总局检查的40家认证机构有关情况通报如下：

一、基本情况

对40家认证机构开展了现场检查，对相关认证人员及管理人员进行了调查询问，对部分认证档案进行了抽查，对有关获证组织进行了核验。主要做法：一是规范检查行为，坚决落实国务院和总局关于严格规范涉企行政检查的各项要求，提升检查工作规范性。二是聚焦高风险机构，将“双随机、一公开”检查与认证机构风险分类监管紧密结合。三是坚持问题导向，充分利用审核计划、认证结果及认证审核签到等信息针对性制定专项检查方案。四是加大处置力度，检查发现问题迅速移交相关部门依法依规处置。

二、主要问题

（一）部分认证机构涉嫌存在出具虚假认证结论或认证结论严重失实的问题

1. 安排非审核人员在“认证审核签到系统”签到签退，上传伪造的首末次会议照片，伪造认证档案。

2. 伪造认证决定记录，伪造认证档案。

3. 依据伪造的产品检测报告出具产品认证证书，认证结论严重失实。

（二）部分认证机构涉嫌存在超出批准范围从事认证活动的问题

1. 未获产品认证领域批准，颁发产品认证证书。

2. 对于服务认证领域分类不清，超出服务认证批准范围从事认证活动。

（三）部分认证机构涉嫌存在聘用未经注册人员从事认证活动的问题

在产品认证、服务认证、其他管理体系认证领域聘用未经注册的人员从事认证活动。

（四）部分认证机构涉嫌存在减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序等问题

1. 审核员未按照审核计划实施审核，减少审核时间。

2. 审核员专业能力不满足要求，影响认证有效性。

3. 现场审核未覆盖关键场所、关键过程和认证范围。

4. 认证决定人员不满足要求，审核组成员参与认证决定。

5. 未有效核实企业人数，审核人日数策划不合理，造成审核时间不足。

（五）部分认证机构涉嫌存在未对其认证的产品、服务、管理体系实施有效跟踪调查的问题

1. 未按期进行监督审核，也未及时对证书进行暂停或撤销处置。

2. 认证证书暂停期满未及时处置。

（六）部分认证机构自身体系运行或内部管理存在问题

1. 未按期或有效实施内部审核和管理评审。

2. 维护公正性机制未实际运作，公正性委员会组成不能代表全部相关利益方。

3. 未对认证责任引发风险作出安排。

4. 对认证人员能力评价管理不到位，评价证据不充分。

5. 认证结果信息上报错误或不及时。

三、处理措施

对于本次检查发现的问题，市场监管部门严格依法依规做好检查结果的处理工作。

（一）对不能持续符合资质审批条件的撤销批准书

对检查中发现的1家不能持续符合认证机构资质审批条件的机构，撤销其《认证机构批准书》。

（二）对涉嫌违法违规问题的进行查处

对检查中发现的涉嫌存在违法违规问题的23家认证机构，依照《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定开展调查处理。作出行政处罚决定的相关信息将按照有关规定向社会公示，对性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法认证机构，依法列入严重违法失信名单，实施相应管理措施。

（三）对存在一般问题的要求整改

对检查中发现的存在一般问题的14家认证机构，下达行政告诫书或限期整改通知书，要求相关机构对检查中发现的问题立即开展整改，并在规定时间提交整改报告。

（四）对不符合认证要求的获证组织要求认证机构及时处理

对检查中发现不符合认证要求的获证组织，责令认证机构撤销或者暂停其认证证书。