无人机管理要给“合法飞”留空间

最近无人机航拍圈的氛围有点闷，朋友圈里刷到的不是作品，而是谁又因为飞无人机被请去谈话。以前飞无人机是技术、审美和骄傲，现在起飞前先攥紧手心，生怕一个按钮就让自己像个违法分子。矛盾全卡在“报备”两个字上——流程绕、标准糊，通过率像碰运气。有人问，自驾游临时想拍段风景要不要报？徒步迷路用无人机找路要不要报？看到云海日出的30秒灵感，要不要提前一天申请？更窝火的是，很多人报了也过不了，合法飞不了，反而倒逼大家“黑飞”。这不是素质问题，是制度在反向筛选——人工审批的情况下，最安全的选择就是“一律不批”，不批就不用担责，批了出事要背锅。这种逻辑像要求开车前申报路线，从哪个停车场出发、走哪条高速、几点到，真这么管，社会早堵死了。

“黑飞”的代价其实藏在每一次侥幸里。全国范围内，无人机闯入机场净空区干扰航班、抵近敏感区域偷拍、坠机伤人的事屡见不鲜：有人为了流量操控无人机拍部队驻地，被判非法获取国家秘密罪；有测绘公司未获批就派无执照人员飞无人机，赔了12万多国防战备损失；还有人在青海湖边被无人机撞脸划伤锁骨，在景区被砸到险些毁容。这些事都说明，“黑飞”不是个人爱好的小事，是戳着航空安全、公共安全的“红线”。

好在规矩正在把“乱飞”往“合规”里拉。新修订的《治安管理处罚法》把“黑飞”列成妨害公共安全行为，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》也搭起了“实名登记+空域报备+分级管控”的框架——微型无人机在120米以下适飞空域不用申请，超过就得报备。四川的实践更实在：把试点空域的飞行计划从“审批制”改成“报备制”，简化了流程，现在全省有200多家低空装备企业、1419家无人机运营公司，通航有人机保有量全国第一。成都在冲“工业无人机第一城”，绵阳有低空经济研究院，自贡航空产业园靠空域优势接产业；甘孜用无人机送包裹进村，泸州用低空吊运把深山竹林变成“经济林”，自贡用无人机送急救血液——这些场景里，无人机不是“麻烦”，是打通“最后一公里”的工具。

低空经济是国家战略，民航局说2025年市场规模要到1.5万亿元，2035年到3.5万亿元。要让这个产业飞起来，得先给“合法飞”留条明路：简化临时场景的报备流程，明确不同空域的规则，用数字化调度代替“一刀切”审批。不然，低空经济还没起飞，就先被自己的管理逻辑摁住了翅膀。