当地时间1月14日,白宫官网正式发布特朗普签署的总统公告,一份标注“国家安全权力”的文件,给全球关键矿产供应方划下了180天的“死亡期限”。公告内容直白又霸道,要求所有供应国必须在7月13日前与美国达成新的供应协议,核心目标只有一个——构建完全排除中国的关键矿产供应链。达不成协议的后果早已明确,高关税、进口配额限制等贸易壁垒会直接落地,盟友也不例外。
这份公告的出台不算意外,几天前美国财政部长贝森特刚召集G7及多个盟友财长开会,大谈“减少对华关键矿产依赖”,会议只达成模糊共识却无具体方案。转头特朗普就甩出惩罚清单,把盟友逼到“要么服从要么受罚”的绝境。《南华早报》精准点破,公告里反复提及的“远离主导且可能具有胁迫性的来源”,就是明晃晃指向中国。国际能源署的数据更能说明美国焦虑的根源,2023年中国稀土矿产量占全球超60%,加工环节控制权却高达92%,美国地质调查局的数据显示,2020至2023年美国70%的稀土化合物和金属进口都来自中国。
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稀土从来不是普通矿产,而是现代军事工业的“维生素”。战机引擎的高温合金、导弹制导系统的精密磁铁、核潜艇的声呐设备,都离不开高纯度稀土的支撑。美国商务部的调查也承认,这种依赖让美国国防、航空航天等核心部门面临供应中断风险。可特朗普的解决方案,更像是自欺欺人的政治表演。美国并非没有稀土储量,问题出在加工环节——冶炼、分离、提纯等核心技术长期薄弱,缺乏完整产业体系,工艺一致性和纯度控制的短板,不是靠行政命令就能补齐的。
澳专家早就泼过冷水,建立不依赖中国的稳定关键矿产供应链,至少需要10年时间。特朗普口中180天的期限,连搭建一条简易生产线都不够,更别说形成产业竞争力。美国想拉澳大利亚、马来西亚等国凑数,可这些国家的加工能力本就落后,部分甚至还依赖中国技术转移,产业规模和成本控制根本无法与中国抗衡。去年10月美澳签署矿产协议时,特朗普夸口一年后美国稀土多到用不完,如今看来不过是选举前的空话。
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更讽刺的是,美国还想靠设定“价格下限”扭曲市场。G7和欧盟筹划的这一机制,本质是人为抬高中国稀土产品门槛,给西方高成本企业续命。代价却要盟友承担,制造商成本上升最终会传导到下游产业和民众身上,美国自己则坐收战略和政治红利。这种把盟友当垫脚石的做法,早已让欧洲心生不满。
几乎就在特朗普发出通牒的同时,欧洲用实际行动表达了态度。欧洲航空安全局试飞员在上海完成C919客机关键验证飞行,给出“性能良好且安全可靠”的评价。要知道,欧洲航空安全局和美国联邦航空管理局垄断着全球航空认证,这份评价相当于给C919发放了进入国际市场的“金钥匙”。欧洲明知C919是空客的竞争对手,仍选择推进合作,背后是对美国霸权的无声反抗。
俄乌冲突的教训还在眼前,欧洲早已看清过度依赖美国的风险。参与美国主导的“去中国化”供应链,不仅要承担巨额产业转移成本,还可能成为美国关税惩罚的下一个目标。与其被美国绑在对抗中国的战车上,不如深化与中国的贸易合作寻求战略自主,这才是欧洲的现实选择。
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特朗普的通牒,本质是霸权逻辑对产业规律的挑衅。中国在稀土领域的优势,早已不是单一资源优势,而是覆盖加工、应用、产业协同的体系性优势,这种优势不是短期能被替代的。180天的倒计时,与其说是施压中国,不如说是特朗普为中期选举制造的政治噱头。
中国外交部发言人毛宁早已表明立场,中方始终维护全球关键矿产产业链稳定。手握核心技术和完整产业体系,时间本就站在中国这边。特朗普想靠霸凌打破垄断,最终只会发现,逆产业规律而行的人,注定会被现实狠狠打脸。西方阵营的裂痕已然显现,这场由美国挑起的博弈,从一开始就注定了失败的结局。
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