信息即权力，数字时代，将如何改写中国的基层治理逻辑？

信息技术这件事，已经不仅仅是关于工具、效率或设备的讨论了。

它正在直接改写中国基层治理的底层逻辑，一步步挑战着我们数千年来习以为常的一整套权力与责任的结构。

数字技术不是“辅助”，它现在是主角，过去我们常说中国有着独一无二的五级行政体制，从中央、省、市，到县、乡，一路向下层层铺展。

这套结构能顶住14亿人口的社会治理压力，自有其历史逻辑。

然而看清这一逻辑之前，必须先回答一个核心问题：中国为什么要这么多行政层级？

很多人简单归因于“人多、地广、差异大”，听起来合情合理。但邻居印度同样14多亿人口，官方行政体制却只到三级框架。

如果信息不对称是多级治理的根本动力，那信息技术的进步，是否就意味着层级压缩已成必然？

一个核心逻辑浮出水面，信息即权力。既然“层多”源自“信息断层”，那信息全覆盖是否就能推平中间结构？

答案是肯定在逼近这一步，从博弈论与契约机制的视角看，整个政府体系本质上就是一套委托-代理结构链条。

中央是委托人，省市县是代理人，但由于过去信息无法直通，总得一层层监控、传递、反馈。

每一级都在做中介也在做判断，但到了今天，大数据、物联网、AI加持下的实时信息获取早已不是梦想，而是眼前的现实。

不少中央部委早已悄悄通过信息系统架起了直连“神经末梢”的能力。别再以为中央对基层做了什么，它可能比你更懂你自己的乡镇运作。

举个例子环保系统的变化，简直就是一场治理结构的生动实操演示。

曾经地方环保部门隶属地市，问题是什么？

属地保护主义横行，污染大户纳税多，地方环保就“睁一只眼闭一只眼”；环境质量数据严重依赖手工上报，数字造假满天飞。

截至“十二五”末期，建成覆盖338个地级市的1436个国控监测点位，从此空气质量说真话的是“机器”，不是“人”。

紧随其后的结构调整，环保部门垂直管理，从属地转成中央链条直管。

这还只是一个起点，这种“点对点”的信息抓取能力，让中央得以绕过传统层级，直接插入基层，俨然开始变现“信息即权力”的逻辑核心。

这不是一种能力削弱地方，而是规则再分配，这是一次权力结构“数字化重构”。

但别急着认为这只是上层“更聪明”了，数字化也同样改写了官员个体命运。

广西新安县通过专属的基层技术平台APP，进行干部考核机制，传统三板斧：自己写总结、同事打分、领导拍板。

名义上五项德能勤绩廉，实际上只有“绩”能量化，大家都懂。

现在办事群众可以直接扫码点评；部门之间可以匿名互评；上下级有了区别打分的“荣誉币”体系，这个权重设计甚至有点像区块链式多元共识系统，谁说基层没有技术创新力？

关键在于它不是简单搞数字化表格，而是通过制度设计，实现了量化、差异化与匿名激励机制的再构成。

一套APP解决了三个问题：谁来评？怎么看？怎么防刷赞与权力寻租？

这种“360度考核”不是形式主义，是制度进化。如果这种机制复制推广，全国的基层执政效能和选人用人逻辑恐怕会迎来翻天覆地的改变。

而这种趋势正在快速蔓延至更大结构，政企边界的模糊地带。现在你去苏州古城区看数字孪生系统，它不是政府自主做的，是企业开发的“虚拟治理场景”。

从人流预警到应急分散路径，完全由科技企业构建技术模型实现模拟计算。

这意味着未来传统公共治理的诸多职能，有很大比例将被“外包”给科技平台企业。

它不是代劳那么简单，而是参与者、设计者甚至是主动治理执行单元。

你以为BAT是在“开发工具”，说不定他们早已在某些领域站上了准政府角色的位置。

这一逻辑若全面展开，将重塑政企关系的基本面，趋势还没完，我们还得盯住同样重要的一点变化，公务员总量的落点。

信息能直达，层级可压缩，那这么多人干什么？

公务员考录就是个信号，2026年国考招录人数招录3.81万人，较2025年的3.97万人略有缩减。

这很可能是一个大趋势的起点，加之我国人口结构收缩，养活庞大编制队伍的财政空间越来越紧。

未来不是不能裁员，而是得裁，“全家都想进体制”的时代恐怕真的会过去。当然也不是说政府的权力集中、架构压缩后就一定更有效。

这盘棋的关键不只在“管”，而在“用”，最怕信息技术反成控制工具，搞成数据的权力傲慢。

谁来做监督？是谁的治理？

答案是人民的参与，信息透明带来的不仅是政府对信息的掌控，也是公民对行为的“横向治理”能力。

你以为热点事件靠媒体炒作，现在每个用户就是媒体，你从没去过始祖鸟烟花秀，却能在社交平台愤怒发声，造成全国舆情。

这就是异地监督、公民横向参与的真实崛起，早期“全过程人民民主”被质疑停留在流程，如今信息真实流动，让它开始迈向实践。

所以中国政府的数字化并不是行政流程的优化，而是国家治理体系的根本重塑。

其中最本质的变革是权力依据的信息重新分配和社会控制逻辑的泛微观化。也就是说台面上的权力结构没动，底下的信息流动已经翻了天。

只要能守住“为人民服务”这条底线，信息不对称的破除，将让效率、参与、监督都更趋均衡。

但如果把信息抓在少数人手里，让技术反向渗透成一种权力堡垒，那就不仅仅是失控了，而是变质了。

棋局已经变化，关键在谁能第一时间看懂趋势、读懂信息、下出好棋，这才是21世纪中国治理的真正较量。