花都区征收纠纷：权益与政策的落地考验

近日，花都区一位阿婆的征收困境引发关注——她持有宅基地房屋的不动产权证，房子却被同村人霸占使用，征收单位始终不愿签订拆迁补偿协议。律师团队前往区相关部门反映问题，明确提出征收补偿对象应严格以不动产权属证书为准，若征收单位不作为，被征收人可通过法律武器维护权益。

这起纠纷恰好映照出花都区最新政策的核心导向。《广州市花都区农民集体所有土地上房屋征收补偿安置办法》明确，补偿依据以不动产权属证书、用地建房批准文件为主要凭证，未办理确权登记但符合“房地一体”原则的存量农村住宅也可参照合法产权补偿。针对农村村民住宅，政策提供复建安置、产权调换、货币补偿、房票安置等多种选择：复建回购价从旧政策的1000元/平方米提至1500元/平方米；选择货币补偿的，除基础标准外还能获得280平方米×2800元/平方米的额外奖励；房票安置则鼓励村民购买政府性房源，灵活解决居住需求。

花都区此前已有化解类似矛盾的实践样本。平西村城中村改造中，侨胞刘先生家因家庭变故引发补偿款分配纠纷，当地成立由镇、村委、企业、律师组成的调解工作组，整合人民调解、行政调解与司法调解资源，用两个多月时间促成签约。调解组坚持“尊重历史、依法依规、兼顾情理”原则，既确认刘先生的产权人权益，又通过分家析产方案为当事人节省了诉讼成本，最终实现“案结事了人和”。这种独立第三方调解模式，不仅增强了群众信任感，还批量消除了家庭内部矛盾，提升了项目签约效率。

从当前拆迁行情看，货币化安置“一夜暴富”的情况已大幅减少，房票等创新方式更贴合市场趋势。花都区的政策正是顺应这一变化：多元补偿方式满足了不同村民的需求——想留在本村的选复建，想改善居住的选产权调换，想灵活支配的选货币或房票。比如货币补偿的额外奖励，既保障了村民利益，又避免了货币化过度冲击市场；房票安置则盘活了房地产库存，为村民提供了更多房源选择。

但政策落地仍有堵点待解。阿婆的案例中，政策明明明确补偿对象是证载人，征收单位却迟迟不行动，这反映出基层执行的滞后。而信息公开也是权益保障的关键——此前有涉港居民因祖父祖屋征收信息被拒公开起诉，法院认定继承人的知情权应优先于第三人“隐私”，因为征收补偿的公益性要求信息透明，否则继承人无法维护自身权益。这提醒征收单位，需平衡隐私与知情权，确保政策执行的透明度。

此前花都区征地补偿曾存在标准低、方式单一的问题，新政策通过提高复建回购价、新增货币奖励、推广房票等措施，已在努力平衡政府、征收主体与失地农民的利益。但如何让基层单位严格依照不动产权属办事，如何及时回应被征收人的诉求，仍是需要解决的现实考题。平西村的调解经验或许能提供路径：用专业第三方调解打通执行堵点，让政策真正落地，让权益得到切实保障。