关税最优惠？岛内批民进党“跪美”

本报特约记者陈立非

历经9个月的谈判，台美关税终于敲定。虽然税率降至15%，但台湾需向美提供投资、信保各2500亿美元，且面临半导体产业大量外移的严重风险。国民党主席郑丽文16日直言“觉得非常痛心”，民进党大张旗鼓、喜气洋洋，把如此不堪的谈判结果当成“重大成就”。

据台湾中时新闻网1月16日报道，美国商务部15日宣布，美国对台湾商品适用的“对等关税”税率从原本的20%调降为15%且不叠加，台湾在半导体及半导体衍生品等方面取得“232关税”最优惠待遇。作为交换，台湾的半导体与科技企业将对美进行至少2500亿美元的新增直接投资，同时台湾将提供至少2500亿美元的信用保证。

美国商务部称，这项协议将有助于推动美国半导体产业的大规模回流趋势，为美国本土半导体产业带来显著的发展动能。

香港《南华早报》称，美国商务部长卢特尼克将这项庞大的回流投资计划形容为“不只是商业交易，也是台湾为了维持‘美国优先’领导人青睐所必须履行的战略要务”。他在接受美国CNBC采访时直言，“他们（台湾）必须让我们的总统开心，对吧？因为我们的总统是保护（台湾）的关键。”

另据彭博社本周透露，该协议将要求台积电在美国亚利桑那州至少再建4座晶圆厂，作为其先前已承诺设立的6座晶圆厂与2座先进封装设施的延伸。

15%税率敲定后，民进党立即大张旗鼓宣传“胜利”。负责台美谈判的台“行政院副院长”郑丽君在台北驻美代表处举行记者会称，此次达成“两个最优惠待遇、四项目标”，前者包括：“对等关税”15%且不叠加，是美国逆差地区中最低的税率；“232最优惠待遇”，美国未来若征收半导体及衍生产品关税，美方承诺将给予台湾最优惠待遇。

郑丽君宣称，“四项目标”包括：台湾的关税水平与日、韩、欧盟齐平；台湾成为全球第一个为本地对美投资业者争取到半导体、半导体衍生品关税最优惠待遇的地区，同时取得汽车零组件、木材等232关税最优惠待遇；顺利争取以所谓“台湾模式”引领业者进军美国供应链，打造产业聚落；促成台美高科技领域相互投资，确立台美全球AI供应链战略伙伴关系。

然而，台湾联合新闻网16日算了一笔账：日本、韩国与台湾对美适用的“对等关税”税率均为15%，且不叠加，三方承诺的对美投资金额分别为5500亿美元、3500亿美元与5000亿美元，依照国际货币基金组织2025年对三方经济规模的估算，日本投资额占GDP的12.8%、韩国占GDP的18.8%，而台湾占GDP的比例高达56.8%。

“更关键的是，美台协议将关税与‘232条款优惠’明确设计为‘附条件取得’。半导体业者能否享有免税或优惠税率，取决于是否在美投资、建厂进度与产能完成情况，并以倍数方式量化，而这种设计在美日、美韩协议中并不存在。”联合新闻网评论说，台湾付出的代价将是高度集中于单一产业的大规模外移，以及由岛内承担下行风险的制度性安排，“这种深度绑定，短期或有助于企业全球布局，长期则引发台湾本土产业结构与产业安全被掏空的实质疑虑”。

“有什么值得高兴的？”国民党主席郑丽文16日质问，赖清德拿什么讨特朗普开心？如果真把台湾半导体当作“护岛神山”，那不就是拿出家底与“护岛神山”完全外移掏空作为代价，台湾未来要靠什么？郑丽文直言，当台湾的科技、人才、资金、经济的底气都被严重掏空外移，这是严峻的安全挑战与危机，而民进党当局居然当成“喜事、政绩”。

台积电前工程师、台北市议员曾献莹16日表示，台美关税谈判结果相当令人担心，一是投资金额过于庞大，5000亿美元相当于台北市一年预算的80倍；第二点是半导体产业链恐怕整个被搬到美国去。

‍民众党16日表示，最讽刺的是，协议中竟包含台湾投资美国能源产业，在台湾内部能源转型卡关、企业界因缺电焦虑而不敢扩产的关键时刻，民进党不将资源用于强化脆弱的本土电网，反而要输出巨资去建设美国的能源设施？“形同对本土产业发展的釜底抽薪”。

联合新闻网16日称，卢特尼克的用语透露美方真实态度。美方坐收毫无风险的资源，台湾却需要付出6年的总预算，“看到如此沉重的负担，在让特朗普开心的同时，我们真的高兴得起来吗？”报道还提到，民进党对美国进口商品关税部分只字未提，台湾让了什么，是汽车还是农产品？很显然，民进党先挑了压低后的15%关税来说，对岛内会有的冲击暂且按下不表，“回到现实，台湾或许的确没有能力向美国说不，但也用不着跪下来磕头谢主隆恩吧”。