《公海条约》今日生效，全球变暖趋势下意味着什么？

这几天，我们正经历着温暖如春的“三九”，也刚经历过全球有气象记录以来最暖的三年。全球气候变暖趋势在持续，而海洋治理对全球气候治理至关重要，好消息是联合国《公海条约》今日生效。

可以预见，《公海条约》一旦生效，将为实现国际生物多样性目标提供全球框架。联合国秘书长古特雷斯曾说，它对于解决世界面临的三大危机——气候变化、生物多样性减少和污染具有重要意义。

2025年6月9日，由法国和哥斯达黎加共同主办的第三届联合国海洋大会在法国尼斯开幕。各国政府、非政府组织、学术机构以及私营部门等各界代表汇集于此共商全球海洋治理。新华社记者 高静 摄

《公海条约》也治“暖”

《公海条约》正式名称为《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，即BBNJ协定，自2004年启动谈判，历经近20年磋商，于2023年6月获联合国会员国通过。随着2025年9月《公海条约》获得60个国家批准，达到生效门槛，于2026年1月17日生效。

我们知道，海洋对于全球环境与生态平衡发挥着决定性影响。而覆盖了地球表面积近一半、全球海洋表面积64%的公海，对地球生态而言更是堪称“牵一发而动全身”。然而，如此广大而重要的地球空间资源，却一直缺乏有效的国际公共治理，面临严峻的生态破坏压力。

有记录以来规模最大的珊瑚白化事件正在进行中，波及加勒比海、印度洋及太平洋部分地区；海洋仍在吸收人类活动引起的地球系统增暖中超过90%的热量，但海洋这一全球性“服务”如今或已接近极限；超过60%的海洋生态系统已退化或以不可持续的方式被利用……联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华说，塑料污染、过度捕捞、生物多样性丧失、海洋酸化以及变暖，均与气候变化息息相关。

全球海洋上层2000米热含量变化时间序列，异常值相对于1981至2010年平均气候态定义。图源：新华社，中国科学院大气物理研究所提供

今年1月9日，中国科学院大气物理研究所等全球31个研究单位的56位科学家组成的国际研究团队发布的2025年全球海温变化研究报告表明，2025年全球海洋上层2000米热含量已连续9年刷新有观测记录以来的最高值。而海洋热含量被认为是衡量全球变暖最稳定、最可靠的指标之一。有科学家警告，海洋紧急状况正逼近不可逆转的临界点。

被认为是海洋治理中堪比气候领域《巴黎协定》存在的《公海条约》，是一个专门规范公海生物多样性保护与资源利用的国际法律文书。自然资源部海洋发展战略研究所研究员张海文介绍，它规定了各国在公海和国际海底区域开展重大的活动的时候，要做环境影响评价。

《公海条约》还将细化

目前人类对海洋生物资源的开发主要在近岸和近海，但一旦公海的生态环境受到破坏，近海生物的补充链就会断裂崩溃。海洋问题的全球性，使得任何单一国家既无法独善其身，也无法独立应对。

中国海警在北太平洋公海进行渔业执法巡航。资料图，新华社 商晨曦 摄

我国是全球范围内实施公海自主休渔措施的首个国家。自2020年以来，连续在西南大西洋、东太平洋等公海重点渔场，实行自主休渔措施。并于2022年起，同时在印度洋北部公海海域试行自主休渔。自此，我国远洋渔业作业海域中，所有目前尚无国际区域性渔业组织管理的公海海域（或鱼种）均已纳入自主休渔范围。

作为海洋生态治理的积极引领者和行动者，我国也深度参与了《公海条约》自2004年起至2023年正式达成的各阶段谈判，并自条约生效当天起成为缔约方。

期间，我国还引领国际社会推动达成了具有里程碑意义的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”。而《公海条约》为落实“昆蒙框架”确立的“3030”目标，即到2030年保护全球至少30%的海洋和陆地提供了关键工具。

据了解，目前《公海条约》只是框架，尚未有具体可操作的实施制度。上海海洋大学海洋生物资源与管理学院教授唐议说，这需要在今年3月举行的筹备委员会会议上达成一致，为第一次缔约方大会做好准备，还需要在协定生效后由协定的附属机构、全体缔约方共同努力。

（素材源自新华社、央视新闻、 联合国官网、澎湃新闻、工人日报等）

原标题：《《公海条约》今日生效，全球变暖趋势下意味着什么？》

栏目主编：蒋竹云

文字编辑：董思韵

本文作者：潮新闻