特朗普向全球发出通牒：180天内必须对中国动手，不帮忙就加税

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1月14日，美国白宫发出一则公告，特朗普政府以“国家安全”为由，向全球稀土供应方发出“最后通牒”：180天内必须与美国达成关键矿物的供应协议，否则就准备迎接高关税和新一轮的贸易壁垒。

这一纸公告，不仅没有明确列出合作的激励措施，反而用“谈不成就加税”作为结尾，赤裸裸地将全球盟友推向了墙角。

要么跟着美国围堵中国，要么就接受惩罚，特朗普政府 1 月 14 日签署的那份总统公告，把霸权逻辑摆得明明白白。

这份题为 “调整美国加工关键矿物及其衍生产品的进口” 的文件，没有半句提及合作让利，通篇只剩 “180 天内达成协议”“否则加税设壁垒” 的威胁。这哪是寻求供应链合作，分明是把全球盟友当枪使，逼大家为美国的战略失误买单。

美国的底气虚得很，这份公告更像掩盖自身短板的遮羞布。美国地质调查局 2025 年的数据戳破了真相。

该国 12 种关键矿产完全依赖进口，29 种矿产的净进口依赖度超过 50%。更致命的是，即便本土能挖出稀土、锂矿这些原材料，也得送到中国加工成可用的材料。

F-35 战机的发动机磁铁、电动汽车的电池正极材料，最终都要依赖中国的精炼产能。特朗普政府把这说成 “国家安全风险”，却绝口不提美国自己几十年产业空心化的病根。

中国在关键矿物领域的地位，是几十年产业积累堆出来的，全球 58% 的稀土开采量由中国掌控，更关键的是精炼环节，中国占据了全球九成以上的份额，重稀土加工占比更是超过 95%。

天然石墨领域的优势更明显，全球 59% 的天然石墨供应来自中国，电池级石墨精炼产能的 90% 以上集中在中国境内。

这种优势不是偶然，离子交换、溶剂萃取等核心技术早已形成专利壁垒，国际能源署都预测，到 2030 年中国在石墨精炼市场的份额仍会超过 70%。

特朗普划下的 180 天期限，根本不符合产业规律，行业内早有共识，建立独立于中国的关键矿产供应链至少需要 10 年时间。美国自己的动作就很迟缓。

2025 年 7 月，国防部花 4 亿美元收购 MP Materials 公司 15% 股份，还提供 1.5 亿美元贷款提升产能，但这家美国最大的稀土生产商，至今没能实现规模化精炼。

美洲锂业的 Thacker Pass 项目拿到政府贷款后，要到 2028 年才有望投产。更麻烦的是审批环节，《国家环境政策法》让矿业项目平均审批耗时 7 到 10 年，光走流程就赶不上 180 天的期限。

盟友们心里跟明镜似的，没人愿意当冤大头，就在特朗普发公告前几天，美国财长贝森特刚主持完多国会议，呼吁大家减少对华依赖，结果连个具体方案都没谈出来。

紧接着就来威胁加税，这种操作让欧洲国家极其反感。欧洲航空安全局的试飞员 1 月 15 日刚在上海完成 C919 客机的关键验证飞行，用实际行动表达了态度。

德国车企更清楚利害，中国既是他们的大市场，又是关键材料供应商，真跟着美国围堵中国，等于自断生路。

日本的处境更尴尬，该国电子产业高度依赖中国的稀土加工品，之前中国对中重稀土实施出口限制，直接让日本相关企业产能缩水。

特朗普逼日本加入 “去中国化” 供应链，日本连替代来源都找不到，只能嘴上应付，实际继续维持对华合作。

加拿大虽然接受了美国的股权渗透，比如 Trilogy Metals 公司 10% 股份被美国内政部收购，但也明确表示不会放弃与中国的正常贸易。

美国的政策本身矛盾重重，公告要求盟友加大投资，自己却没拿出任何激励措施。拜登时期的补贴政策已经失灵，美洲锂业拿了 22.6 亿美元贷款还是推进缓慢，特朗普政府就换成直接入股模式，但这种 “资本 + 政策” 的干预没能解决根本问题。

政府一边要求企业远离中国供应链，一边又拿不出替代方案。更讽刺的是，美国自己还在依赖中国的萃取剂等关键材料，MP 材料公司的加工项目至今离不开中国技术支持。

中国的应对始终有理有据，2025 年实施的中重稀土出口限制，2023 年底开始的天然鳞片石墨出口许可管制，都是出于资源保护和国家安全的合理举措。

中国从未关闭合作大门，只要遵守国际贸易规则，各国都能参与正常贸易。这种开放姿态，和美国动辄挥舞关税大棒的做法形成鲜明对比。

关税威胁从来都是双刃剑，2025 年美国对部分中国矿产加税后，本土储能产业成本飙升，增长速度明显放缓。伍德麦肯锡的报告指出，供应链风险正在拖垮美国的新能源计划。

要是真对盟友加税，欧洲的汽车、日本的电子设备出口成本都会上涨，这些成本最终会转嫁到美国消费者身上，推高通胀。

180 天的期限只会暴露美国的底气不足，美国国防后勤局 10 月刚花 10 亿美元采购关键矿产，采购量甚至超过本国年产量和进口量，说明本土供应根本跟不上。

盟友们大概率会表面应付，实际继续和中国合作。毕竟生意是自己的，没人愿意为美国的战略焦虑牺牲利益。

特朗普或许真会对不听话的盟友加税，这符合他一贯的风格。但这种做法只会进一步撕裂盟友关系。全球供应链的形成是市场规律和产业分工的结果，不是行政命令能强行重构的。中国用几十年建立的产业优势，美国及其盟友不可能凭 180 天的通牒就绕过去。

等到 7 月 13 日期限来临，大概率是雷声大雨点小。特朗普可能会对几个小国加征关税装装样子，但对德国、日本这些主要盟友，根本不敢下狠手。

这场闹剧最终只会证明，霸权逻辑在全球产业链面前根本行不通，美国强行推动的 “选边站”，只会让自己越来越孤立。