【“主”字型瓯海实践】民生实事改造项目落地见实效

民生实事

改造项目

落地见实效

瓯海区人民政府聚焦城中村及偏远山区老旧民房改造等民生实事消防痛点，立足“主”字型消防安全治理体系，精准锁定“消防基础薄弱、应急响应滞后”这一核心症结，构建了网格员日常巡查、村社及时上报、镇街应消站快速处置、全区统筹保障四级责任链条。这一做法在霞王村等区域先行实践，经过多层级协同推进取得显著成效。

优秀案例

2026年1月4日，霞王村龙霞南路一停车场突发杂物火情，基层网格员在日常巡查中第一时间发现险情。为防止火情进一步扩大，影响到停车场内车辆，随即依托现场的消防取水点快速处置，成功扑灭火情，未造成人员伤亡和重大财产损失，切实实现了“打早灭小”目标。

杂物火灾

消防取水点

之所以能够实现这样的成果，源于瓯海区人民政府聚焦民生实事、抓实四级责任的系列举措。

聚焦民生：四级链条抓责任

瓯海区人民政府着力构建“网格—村社—镇街—全区”四级责任链条。为辖区内民生实事改造项目打造了明确的制度框架，推动责任层层传导、工作件件落实。

区级层面

区政府牵头部署推进民生实事改造项目，选定霞王村及泽雅镇部分重点村居作为先行试点。统筹区消防救援大队，结合各试点房屋结构、改造需求、区域禀赋等实际情况，量身定制改造实施方案，经镇街党委会议研究论证后，推动方案落地实施。

镇街层面

严格承接区政府工作部署，推动辖区内民生实事机制落地，协调化解村社推进过程中的难点堵点问题，强化对消防改造工作的日常督促与精准指导，确保区政府决策部署落地生根。

村社层面

精准衔接镇街关于区政府民生实事的推进要求，梳理网格排查情况并及时上报，立足承上启下职能定位，组织开展消防改造任务落地实施工作。

网格层面

针对全区基层网格员业务水平不均衡、专业能力不匹配等问题，区政府通过网格员消防业务培训、网格百日大练兵、专职网格员职业技能大比武等系列工作，明确网格员消防履职要求，提高了网格员的业务能力和履职积极性。

城中村：强基筑安惠民生

瓯海区人民政府聚焦霞王村消防设施、充电设施短板弱项，系统开展改造提升工作。

检修、增设村内主次干道及片区消防取水点、消防水喉等各类消防设施设备，持续拓展消防设施覆盖范围。

推行“集中+分散”复合充电模式，统筹建设各类充电桩，切实满足群众安全、便捷的充电需求，夯实民生实事消防服务保障基础。

偏远山区：绘图建队护平安

为切实保障泽雅山区老旧民房消防改造民生实事落地见效，瓯海区人民政府专项安排财政300万作为支撑：2025年已拨付120万元，剩余180万元按计划纳入2026年度财政预算足额保障。

针对泽雅镇山区村落分散、老旧民房消防基础薄弱、应急处置难度大等民生痛点，在老旧民房改造民生实事推进过程中，泽雅镇创新建立“一村一图一队”工作机制。

一村一图

泽雅镇取水点点位

绘制取水点卫星图，结合泽雅山区各村地理地貌，标注消防取水点位置，形成全域统筹、点位清晰的可视化基底。在此基础上，逐步为每个行政村细化编制专属消防治理示意图，将卫星图中的宏观点位与村级微观治理需求深度结合，推动消防治理实现“挂图作战、精准施策”。

一村一队

以村居消防志愿队为核心，整合网格员、村干部、村民代表等力量，组织开展消防器材操作、取水点设备使用、初期火情处置等实操培训，利用村社各处取水点、消防屋等消防设施器材，打造“家门口的消防救援队”。

城村并举：民生实事见成效

自民生实事改造提升工作启动以来，在瓯海区人民政府的推动下，城中村消防设施升级翻新、偏远山区老旧民房火灾防控两项工作质效双升，民生保障能力持续增强。

在典型城中村霞王村中，检修消防栓15处、增设南侧消防取水点1处、微型消防站及配套装备1处、微型消防车1辆、布设消防水喉37个、集中充电点8处、单点式和投币式充电桩接口共416个；

泽雅镇山区1200余户老旧民房全部改造完毕。增设消防屋124个、改造提升消防栓329处，同时为改造房屋增配应急灯1281个、灭火器1104具、声光报警器1021只等辅助逃生设施。累计建成消防取水点25处，70个自然村、行政村及3个社区实现消防取水点等设施全覆盖。

下一步，瓯海区人民政府将持续牵头推进民生实事改造项目，有序拓展改造覆盖面，将老旧高层住宅纳入改造范畴；重点关注老旧民房内老年人等弱势群体消防安全需求，健全完善城中村、偏远山区老旧民房及老旧高层住宅消防治理长效机制，优化四级责任机制。同时，深入总结民生实事消防改造提升的成功经验与可复制做法，梳理形成覆盖不同建筑类型、兼顾弱势群体需求的标准化治理流程和操作规范，为全市范围内推广应用提供有力支撑。

来 源：瓯海区消防救援大队

编 辑：郑丞量

初 审：计京京 潘龙龙 金鹤立

终 审：叶 聪