别再说是“玩笑”！2026年，这些校园行为就是“违法”

“胖子”“笨猪”“书呆子”“没人要的”……这样带着恶意的称呼，时常在校园的角落、课间的喧闹里不经意间响起。被这样称呼的孩子，往往低下头攥紧衣角，或是红了眼眶却强装不在意，那份藏不住的受伤神情，却常常被一句“小孩子不懂事”敷衍带过；即便有家长找去学校，对方家长也会辩解“只是开个玩笑，至于吗？”

但从2026年1月1日起，这样的“玩笑”将不再被轻描淡写。校园欺凌正式纳入新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》），起侮辱性绰号、孤立排挤、轻微推搡等行为，都被明确界定为欺凌，学校瞒报、漏报将被追责。

一纸新规，划清了“玩闹”与“欺凌”的边界，也把一道艰巨的考题摆在了每一位校长面前：如何把法律红线转化为校园里的安全防线？

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模糊边界下的校园隐痛

很多人以为校园欺凌是少数极端案例，但权威调研数据却揭示了更严峻的现实。

北京教育科学研究院2022年对全国11万余名中小学生的调查显示，中小学生欺凌整体发生率达13.9%，其中言语欺凌发生率9.0%、关系欺凌（即孤立排挤等）发生率5.4%，均远超身体欺凌的4.7%。另一项华东师范大学针对70万名中小学生的调研更触目惊心：近20%的学生曾遭遇过不同程度的校园霸凌，但家长知晓率不足10%。这些数据共同指向一个核心问题——那些容易被轻忽的起绰号、孤立排挤、散布负面言论等隐性欺凌，早已成为校园里的高频伤害，却因界定模糊始终难以得到有效干预。

“之前最大的难题就是‘界定难’。”在基层教育系统工作12年的班主任陈老师道出了自己的无奈——去年她班上有个女生被同学起了“秃鹫”的绰号，因为女生头发稀疏，被一群同学围着嘲笑，甚至在课本上画她的丑像。女生家长找来学校，可涉事学生的家长却辩解“孩子不懂事，心直口快而已”，陈老师夹在中间左右为难。

“我知道孩子受了委屈，但也只能批评教育几句，根本没法严肃处置，最后家长还觉得我敷衍了事。”陈老师的话，也同样是无数一线教师的困境。

这种困境，在校长层面感受更为深刻。北方某县城小学赵校长就曾因一起欺凌事件焦头烂额：两名男生多次在卫生间堵截低年级学生索要零花钱，被发现后，赵校长想按校规严肃处理，却遭到施暴学生家长的强烈反对。

“家长说‘孩子之间抢点钱而已，又没造成伤害，你们是不是想毁了孩子前途’，还闹到教育局投诉我们‘过度管理’。”赵校长坦言，那段时间他整夜难眠，一方面是被欺凌学生家长的信任，一方面是施暴家长的施压，更关键的是没有明确的法律依据支撑，只能反复调解，最终的处理结果双方都不满意。没有清晰的“度量尺”，校园欺凌的处置就像走钢丝，每一步都充满顾虑。

如今，校园欺凌纳入法规终于让这些困境有了破解之道。根据修订后的《治安管理处罚法》补充条款，校园欺凌被明确界定为“发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害的行为”，具体包括：起侮辱性绰号、散布谣言、孤立排挤、故意损坏他人物品、轻微推搡拖拽等。

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新规落地：校长和老师最硬的底气

“现在有了法律依据，再处理类似事件就能挺直腰杆，明确告诉家长‘这不是玩笑，是违法行为’，既保护了受害学生，也让施暴学生认识到行为的严重性，这才是对所有孩子真正的负责。”赵校长感慨道。

南方某县城中学李校长在论坛评论：“以前处理欺凌事件，最怕家长不理解。现在有了法律依据，我们可以清晰地告诉家长，这不是玩闹，是违法行为，学校必须严肃处理。”

一线班主任陈老师则点出更重要的转变：“以前更多是‘事后调解’，现在可以‘事前预防’。我们已经开始用新规内容给学生上班会课，把欺凌的具体表现一条条讲清楚，很多学生听完都很惊讶，原来自己以前的一些行为可能已经构成欺凌。”

自此，那些曾经被“大事化小”的校园恶意，有了法律层面的约束。正如中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地执行副主任苑宁宁所言：“新规的核心价值，是为校园欺凌划定了清晰的法律边界，解决了长期以来‘认定难’的痛点，让学校处理有据可依，也让家长和学生清楚知晓‘什么不能做’，从源头遏制欺凌行为的发生。”将校园欺凌纳入《治安管理处罚法》，本质上是把校园管理纳入法治轨道的重要一步。长期以来，校园管理更多依赖校规校纪，权威性和约束力不足。新规通过法律手段，强化了学校、家庭、社会的协同责任，让校园欺凌的预防和处置有了刚性支撑。

“对学生而言，这是一次生动的法治教育，能帮助他们树立规则意识；对学校而言，这是推动校园管理规范化的契机，倒逼学校建立更完善的欺凌防控体系；对社会而言，这传递了‘零容忍校园欺凌’的信号，为未成年人成长营造更安全的环境。”

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从法律红线到安全防线：防欺凌行动刻不容缓

校园欺凌纳入法规，不是终点而是起点。对校长而言，真正的考验在于如何将法律条款转化为可落地的校园管理措施，做好“预防+处置”的全链条防控。

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筑牢预防防线，让欺凌“无处滋生”。一方面，开展“校内欺凌识别”专题培训，组织全体教师、班主任、后勤安保人员系统学习新规，掌握隐性欺凌的判断标准，每学期开展“反欺凌”主题班会，用真实案例让学生认清欺凌危害；另一方面，构建“全环境育人”氛围，借鉴校长会高效能学校“实心德育”理念，通过校园广播、宣传栏、班级文化墙等载体传播包容友善的价值观，开展“同伴互助”“班级合伙人”等活动，培养学生的共情能力和协作意识。

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明确处置流程，让应对“有章可循”。建立“校园欺凌快速处置机制”：发现欺凌行为立即制止，通知双方家长；对受害者进行心理疏导，必要时联动专业心理机构提供帮助；对施暴者开展批评教育、法治教育和行为矫治，情节严重的及时向教育部门和公安机关报告。同时，参考通过班主任导师、学科导师、生活导师、同辈导师、顾问导师为学生提供思想、学业、生活、心理等多维度精准支持的高效能学校“五级导师制”，确班主任、学科教师、生活导师在欺凌处置中的职责，形成“网格化”管理体系，确保每一起欺凌事件都能被妥善处理。

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完善支撑保障，让求助“有处可寻”。在校园隐蔽区域如楼道、卫生间、操场角落等加装监控，消除监管盲区；公开德育处求助电话、邮箱和信箱，设立“反欺凌求助角”，鼓励学生主动求助；构建家校协同育人体系，定期召开家长培训会，向家长普及新规内容，引导家长关注孩子的校园表现，发现异常及时与学校沟通，形成防控合力。

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建立长效机制，让防控“持续发力”。将反欺凌工作纳入学校年度考核，定期开展校园欺凌排查，建立学生心理健康档案，对有不良行为倾向的学生进行重点关注和干预；借鉴高效能学校“校本教研”理念，组织教师开展反欺凌案例研讨，总结处置经验，不断优化防控措施。

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用规则的刻度，量出教育的温度

校园无欺凌，是教育的底线，更是育人的初心。校园欺凌纳入《治安管理处罚法》，绝非简单的“惩戒加码”，而是以法治为校园治理立标尺，为未成年人成长筑屏障。对校长而言，新规的落地，既是规范管理的刚性要求，更是深化育人内涵的契机——它要求我们将法律的刚性约束，转化为校园治理的温度与精度。

文源 | 校长会（2026年1月8日）

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