我们的“十四五” | 统筹防汛保安澜 全域抗旱润民生——娄底市“十四五”防汛抗旱工作回眸

“十四五”时期是娄底市水旱灾害防御工作经受空前考验、取得历史性成效的五年。面对极端天气事件频发的严峻形势，全市水利系统坚持人民至上、生命至上，深入贯彻落实上级决策部署，以“时时放心不下”的责任感，成功应对了2022年历史罕见特大干旱和2024年超历史极值洪水等多重极端挑战，连续五年夺取“未垮一堤一库一坝，未因洪涝灾害死亡一人”的全面胜利，有力保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

成功打赢抗旱防洪“两场硬仗”，极限应对能力在实战中淬炼提升

面对极端天气的严峻考验，全市上下众志成城，防御体系展现出强大的韧性和应对能力。在抗击2022年特大干旱的斗争中，市委、市政府科学决策、超前部署，水利部门精准施策、统筹调度，成功实现了从“防汛”到“抗旱”的工作重心无缝转换。通过严格执行“7531”防旱抗旱机制，采取蓄、引、提、调、节、打井等综合措施，全市累计打井3310口，调度水库供水3.2亿立方米，有效保障了48.2万群众饮水安全和71.7万亩农田灌溉需求，将干旱损失降至最低。

（娄底市强化部署水利防汛暨安全生产工作，科学应对持续强降雨）

在迎战2024年超历史极值洪水的过程中，全市水利系统以“汛”为令，闻“汛”而动，贯通雨情、汛情、险情、灾情“四情”，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施。面对历史排位第二的持续性强降雨和台风“格美”带来的叠加影响，特别是双峰侧水超历史最高水位的严峻局面，科学精准启动应急响应，精细调度各类水工程，累计调度白马水库14次开闸，调蓄洪水达1.1亿立方米。通过点对点精准调度风险工程470余处，派出专家组现场指导，成功化解重大风险，确保了江河安澜，实现了“无重大山洪灾害和水工程灾险情”的防御目标。

全面筑牢风险防控“三道防线”，防御工作基础在源头得到巩固

五年来，娄底市坚持“防”字当头，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的风险防控体系。第一道防线是“压实责任防线”，每年汛前督促各地全面落实728座水库、130座水电站、5749口骨干山塘的“三个责任人”，以及1773处山洪灾害危险区的县、乡、村三级责任人，确保防御责任横向到边、纵向到底。第二道防线是“排查整改防线”，建立常态化隐患排查整改机制，“十四五”期间累计督促整改隐患2822个，并对337座病险水库等重点对象进行全覆盖排查和风险认定，对74处高中风险工程实行分级重点管控和整改销号。第三道防线是“预案演练防线”，持续修订完善各类方案预案，广泛开展水库防洪抢险、山洪灾害防御等实战演练，统一印制发放山洪灾害防御宣传挂图共计30万张，推动防灾避险知识进村入户，有效提升了基层应急避险能力和全社会风险意识。

（娄底市水利局专家技术组在新化县圳上镇星火水库检查排水箱涵运行情况）

强化智慧水利赋能驱动，防汛抗旱决策效能实现跨越式提升

为适应新时代水旱灾害防御工作需要，市水利局大力推进智慧水利建设，推动防御模式向数字化、智能化转型。谋划开发的“娄底市水旱灾害防御智慧系统”，整合了全市雨情、水情、工情及山洪灾害危险区等海量信息，通过构建“空间-业务-实时”三维数据关联模型，将分散的数据关联至统一的空间底图，实现了防汛总体态势的“一图集成、一图览全局”。通过简化风险识别环节，优化预警指标，实现多源数据的高效综合展示与智能联动分析，极大提升风险识别预警的时效性和精准性，助力决策指挥更科学高效，成为守护水安全的“智慧大脑”。

持续夯实水利工程基础，区域防洪抗旱减灾体系得到系统性加强

“十四五”期间，娄底市聚焦防洪薄弱环节和抗旱水源保障，持续加大水利基础设施建设力度。在防洪方面，累计系统治理中小河流7条、155公里，治理山洪沟6条，完成包括6座大中型水库在内的484座水库水闸除险加固，新建小型水库4座，新增蓄水能力678万立方米，流域防洪体系韧性和城乡防洪标准显著提升。在监测管护方面，构建了全域覆盖的水库监测网络，新建雨水情监测站点703个；创新推行小型水库社会化、专业化统一管护模式，全市716座小型水库的日常巡查频次提升3倍，管护效能和工程面貌实现根本性改善，为工程安全长效运行提供了机制保障。

（娄底市开展水库防汛抢险军地联合演练）

成绩来之不易，奋斗凝聚汗水。“十四五”期间，娄底市防汛抗旱工作的显著成效，是全市水利人忠诚履职、攻坚克难、实干担当的生动写照。展望“十五五”，娄底将始终锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击、城乡供水安全有保障”的目标，持续完善防汛抗旱体系，全面提升水安全保障能力，奋力书写现代化新娄底的“水利篇章”，让水利之水更好润泽民生、赋能发展。（娄底日报全媒体记者 袁润秋 通讯员 陈雯 杨国栋）

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