辽宁省本溪市创新建立实施校园餐“2+2+2+1”管理模式

“校园餐”是中央“群腐”专项整治重点之一，关乎师生“舌尖上的安全”和健康。本溪市委、市政府高度重视“校园餐”，开创性提出并推行“五个一律”“五个退出”，点面结合，由表及里，取得了显著成效。同时，坚持用改革的思维、创新的办法，探索用规则、用制度破解根源性问题，创建新模式，深入开展试点，达到了预期成效，近日在市第一中学召开全市校园餐“2+2+2+1”运行管理模式现场动员会。该模式聚焦“两个集采、两个分立、两个标准化、一个完整责任体系”，构建全链条闭环工作体系。

　　一是坚持过程导向，构建全程全向范式。施行大宗食材和食堂加工劳务服务“2个集采”，设定标准，严格资格，公开招标一定数量校园餐食材（含辅料）和自有食堂劳务服务供应商，供全市学校自主选择。对现有服务商，合同期满后，在与集采同质同价前提下，以学期或学年为周期，经绝大部分家长同意、学校推荐、服务商自主申请，鼓励续签合同。实现资金链和食材链“2个分立”运行，分开管理。资金，由公开择优确定的合作银行专户，统收统支；食材，通过“智慧食堂”系统，根据学生订餐情况分类汇总确定品类和数量，由供应商配送到学校食堂，实现资金管理和食材采购两线分立，与学校分离。实现营养膳食和加工服务“2个标准化”，根据学段制定膳食食材配比、辅料摄入量、烹制规程、卫生和服务等工作标准，明确各环节操作规范，以周为单位制定每日营养食谱，确保品质和营养均衡，构建起“校园餐”营养膳食和加工服务标准化体系。“1个完整责任体系”即食材供应商负责食材安全和品质，服务供应商负责加工和服务安全和品质，负责验收到校食材，学校负责全链条安全监管责任。

　　二是坚持目标导向，标本兼治一举多得。通过“2个集采”，提高议价能力，降低采购成本；筛选出综合实力强、履约能力好、风控能力高、服务质量优的供应商，将“校园餐”风险防控前置；打破各校独立核算体制，供应商大（校）挣小（校）赔，以盈补亏，统筹核算。通过“2个分立”，将食材采购和资金收支与学校分离，实现财物分立，切断利益关联，用工作机制防范“群腐”；银政合作为全市教育建设提供投入，“财政不出资，办了些好事”。通过“2个标准化”，合理膳食搭配，学生及家长可在食谱内自由点单或选择推荐套餐，实现“校园餐”成为真正的“营养餐”；标准化食材配比、加工服务、每日食谱，在提升品质的同时，实现全市同学段“校园餐”同质、同价、同标准；定量制作，剩余可控，减少浪费。覆盖本溪全市的校园“智慧食堂”，打开工作链条，构建上下贯通、环环相扣、防范前置、风险可溯、全程可控的“校园餐”运营管理和责任体系。全面兼容现有软硬件，数据保存在政府云，最大限度节约集约资源，保障数据安全。通过智慧赋能，监测学生日常饮食习惯及营养摄取情况，还可以定期提供营养健康监测报告等。

　　三是坚持结果导向，蹄疾步稳复制推行。按照试点先行、逐步推广、全面覆盖的原则，下一步将做好衔接，平稳过渡，全面推开。同时，鼓励各县区进一步探索创新。