于细微处见真章，以治理精度提升城市温度

一株无人问津却隐患暗藏的老树、一处权责模糊而破损坑洼的广场、一辆长期占位且锈迹斑斑的旧车……在城市生活的毛细血管中，那些看似琐碎却直接影响安全感、舒适度的“小问题”，往往是检验治理精度的试金石。黄浦区坚持以问题为导向，在具体而微的实践中，探索出一条条回应民生关切、提升生活品质的有效路径。

千余棵“失管树”有了“管家”

在梧桐掩映的瑞金二路街道，丰富的林木资源是风貌区的宝贵财富，但其中也隐藏着治理的难点。经全面摸排，辖区有1227棵树木因各种原因长期处于“失管”状态：它们或根系危及房屋安全，或枝叶干扰居民采光，或滋生虫蚁病害。问题背后，是权属不清、责任不明、经费不足的复杂现实，街道每年投入大量应急资金“托底”，却难以为继。

面对这一交织着安全、民生与法律的治理难题，街道会同区绿化市容局、房管局、财政局、城管执法局及永业集团（其下属卢湾公房公司、金锐建设公司）组建了工作专班。各部门的紧密协作，为破解困局提供了关键支撑：绿化部门依法完成权属认定，明确了公房、私房、商品房等不同区域树木的养护责任主体；房管和财政部门共同落实了整治与长效养护的资金渠道；执法部门则强化了监督保障。

失管树木的治理没有“一刀切”，而是体现了精准的分类施策与循序渐进的智慧。针对存在严重安全隐患的42棵高风险树木，专班将其列为“首批清零”对象，由永业集团下属公司快速完成修剪，费用从应急渠道列支。对于私房区域207棵业主管理难到位的树木，街道先行“托底”完成整治，迅速回应居民关切。而面对公房小区内大量的历史欠账，则制定了分5年实施的渐进式修剪计划，兼顾了财政的可持续性与问题的系统性解决。

图说明：清除枯树

图说明：清除威胁墙体安全的树根

图说明：修剪树冠

更为重要的是长效机制的建立。通过建档立册、挂牌注记，实现了树木的“户籍化”动态管理。明确了日常养护经费来源，推动责任主体从“应急抢险”转向“定期养护”。构建起由管理方、物业、志愿者共同参与的巡查网络，并完善了从日常预防到应急抢险、再到“12345”高效联动的处置流程，让每一棵曾经“无人问津”的树木，都进入了“有人管、管得好”的治理新阶段。

图说明：曾经的失管树木如今有了“身份证”

厘清“模糊地带”，激活地铁广场活力

地铁四号线鲁班路站出口广场，是周边居民和通勤族每日必经的公共空间。然而，由于权责归属不清，这个1717平方米的区域曾陷入“管理真空”：地面铺装破损严重，车辆停放混乱，既影响市容，也存在安全隐患，成为居民反映强烈的痛点。

为了激活这片“灰色角落”，五里桥街道联合区建管委、绿化市容局、城发集团以及申通地铁集团等单位，成立了专项工作小组，办公室就设在街道的颐乐生活街区综合网格内。这种“专班+网格”的架构，确保了治理重心下沉、响应迅速。

整治行动从硬件改造这一基础环节入手，展现了高效的条块联动。区建管委负责全面修复破损的路面与铺装；区绿化市容局同步优化广场景观，打造连贯的绿化带；城发集团则协同优化特种作业车辆的作业时段与路线，减少扰民。多部门如同精密齿轮般协同运转，快速解决了积累已久的“面子”问题。

硬件更新后，如何防止问题回潮？答案在于“多格合一”机制下的多元共治。综合网格联动地铁站、周边社区和单位，共同商议制定《广场治理公约》，明确了机动车与非机动车的停放规范。通过开展党建共建、项目认领等活动，引导居民、志愿者、周边企业成为广场秩序的维护者和休闲设施的贡献者。治理的效能也从广场本身，延伸辐射至周边的背街小巷、菜场环境等“一类事”，实现了从解决一个点向提升一个面的跃升。

“僵尸车”不再“僵持”

在背街小巷和居民小区里，长期停放、布满灰尘的“僵尸车”，也是社区治理的“老大难”，不仅侵占公共空间、影响环境美观，更潜藏着消防安全隐患。这类问题往往涉及车主失联、处置程序复杂、跨部门协调等挑战。

黄浦区为此启动了全区层面的综合治理，由区建管委牵头，联合区委社会工作部、区公安分局及各街道，组建工作专班，并邀请法律顾问全程参与，确保治理于法有据。

治理过程充分体现了法治思维与人性化操作的结合。工作的第一步是全域排查，通过网格化巡查摸清底数，建立“一车一档”。对于能找到车主的车辆，依托派出所、居委会等基层力量耐心沟通、宣讲法规，引导车主自行处置。对于情况特殊的车辆，则创新方法破解难题：例如，针对车主远在外地的情况，通过搭建法律认可的委托处置通道，由本地物业公司代为办理报废，既解决了问题，也保障了车主权益。

此次行动不仅清理了多数存量“僵尸车”，释放了被长期占用的停车资源，更重要的是形成了一套可复制的工作流程与规范。编纂成册的《黄浦区僵尸车综合治理工作手册》，详细规定了从发现、认定、联系到处置的全过程，明确了各部门职责，为今后的常态化治理奠定了坚实的制度基础。

为一棵树明确“管家”，为一个广场厘清权责，为僵尸车找到归宿，三个案例共同诠释了黄浦区对于“治理精度”的深刻理解：它是不回避历史遗留问题的担当，是党建引领下跨部门协同攻坚的合力，是法治与情理相结合的智慧，更是将解决具体问题与建立长效机制相贯通的系统思维。

城市的温度与美好，正是在于对每一个民生细节的认真对待和久久为功。这些细微变化，不如宏大工程那般显眼，却直接关联着居民的日常生活体验，实实在在提升了城区的安全底色、环境品质和运行效率。

上观号作者：上海黄浦