美国的霸权主义早就不管用了,近期特朗普多次发表关于格陵兰岛的言论,还想用“国家安全”来给美国干涉格陵兰事务制造合法性,但北约成员国并没有配合,反而迅速形成了阻碍。
丹麦、英法德相继发声,把美国挡在门外,这并不是一场普通的外交争端,而是美国盟友控制力下降的一个直接表现。
特朗普的策略很直接,他一直贬低北约的威慑力,并且提出“中俄威胁北极”的论点来制造紧迫感,从而迫使北约默许美国的主导地位。
这套办法以前屡试不爽,但是这次在欧洲失效了,丹麦方面表示,格陵兰事务不受外部压力的影响,主权问题没有谈判的空间。
随后英法德三国联合支持丹麦,北约内部第一次在这么敏感的问题上对美国形成了事实上的包围。
该反应并不是偶然发生的,格陵兰问题触及了欧洲最忌惮的一条红线,主权完整,一旦在美国处理格陵兰问题时做出让步,就意味着以后任何“战略要地”都会被美国用安全为由重新定义。
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丹麦强硬的背后,其实是为整个欧洲挡住子弹。
紧接着就是行动上发生的变化,丹麦在北极方向加大军事力量,并且和北约盟友共同布防,该举动本身是对美国单边行为的一种预防措施。
过去北约军事行动主要由美国领导,现在欧洲开始自主设置自己的安全边界,这具有很大的象征意义。
华盛顿并没有因此停止,美国想通过高层沟通来化解阻力,同丹麦、格陵兰方面进行了多轮接触,希望通过谈判获得操作空间。
但是结果并不好,丹麦的态度一直很明确,格陵兰未来的任何决定,只能由丹麦政府以及当地的民意来做出,美国没有替格陵兰做决定的权利。
这就否定了美国在北约内部具有“最终决定权”的地位。
北约裂痕不只在北欧体现,土耳其的反应有结构上的意义,土耳其国内左翼政党的公开主张是,要和中俄伊三国联手制衡美国。
该说法虽然激进,但是并没有出现情绪化的现象,美国多年来在中东、黑海事务上不断挤压土耳其的空间,在库尔德问题上也一直对土耳其施加压力,使土耳其在安全和主权问题上长期处于被动地位。
这一声音不代表土耳其政府的官方立场,作为北约成员国,土耳其在短时间内仍然会在美俄之间保持平衡。
但是问题不在于是否真的结盟,而在于为什么会有这样的声音,这意味着在北约内部,美国已经无法保证所有成员国在关键问题上保持沉默了。
如果说土耳其的态度带有强烈的情绪色彩的话,那么欧洲主要国家的选择就比较冷静了,英法德支持丹麦,并非是为了和美国公开决裂,而是在美国单边行为开始威胁到自身的根本利益的时候,主动与美国划清界限。
这属于一种避险行为,并不是阵营的转换。
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所谓“北约将与中俄强势联手”,其实质并不是军事层面的合作,而是从战略上进行考量,由于美国不再是稳定的安全部门提供者,所以盟友自然会寻找其他的平衡点。
中俄没有主动参与,但是在客观上成了欧洲博弈中的一个重要变量,这样的变化不需要公开宣布,但是已经在实际操作中实现了。
这一趋势在欧洲内部的讨论中越来越明显,关于格陵兰的问题,欧洲已经开始考虑如何应对美国不断施加的压力,包括政治上的协调、经济上的应对措施等。
以前几乎不可能,北约由一个高度统一的安全共同体,变成一个利益分化明显的联盟结构。
使特朗普处于被动地位的是美国国内的现实,多项民意调查显示,美国民众对强行占领格陵兰的兴趣不大,并且不赞成使用军事手段。
这意味着特朗普对外强硬的时候并没有得到稳定的国内授权,外部受阻、内部犹豫,使得美国的战略推进面临着内外两方面的阻力。
在这种情况下,“美霸权已不复存在”已经不是一种情绪化的判断,而是一种正在形成的结构性事实。
美国依然强大,但是已经不能像以前那样单方面地定义威胁、安排秩序、要求盟友无条件服从了,北约成员国更多地考虑自身利益,而不是简单地跟着华盛顿的节奏走。
格陵兰问题的意义已经远远超出岛屿本身,它把北约内部的分歧暴露出来,使美国的领导地位受到现实的挑战,而且中俄没有主动站出来,也成了新的平衡力量。
旧秩序并没有立即崩溃,但是已经开始动摇了。
特朗普想干预格陵兰岛,但是却把北约结构上的矛盾撕开了,这并不是一次偶然的外交失败,而是在国际格局转换的过程中出现的一幕,世界正处在权力重新分配的新时期,格陵兰岛则是第一个出现变化的地方。
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