南阳市宛城区：深化府院联动机制 创新“庭所共建”模式

大象新闻记者 张定有 通讯员 刘玉霄/文图

近年来，南阳市宛城区持续推动府院联动机制向基层延伸，指导基层司法所加强与法庭联动，探索诉调对接机制，创新“庭所共建”府院联动联调模式，推动人民调解、司法调解深度融合、协同发力，以“加法”联动实现“乘法”效应，实质化解了一大批涉诉矛盾纠纷，有效提升了基层法治化治理能力和水平。

针对一起赔偿金额分歧较大的交通事故诉讼，溧河司法所与溧河法庭第一时间通过诉调对接机制将案件引导至诉前调解程序，司法所、法庭、综治中心三方协同联动，司法所调解员秉持情理兼顾法理的原则，先安抚双方情绪，引导当事人换位思考，再运用专业法律知识“分头释法”，帮助双方理性梳理诉求、合理调整预期；法庭工作人员立足司法裁判视角，权威解读类案处理原则及可能结果，强化调解方案的合法性与公信力；综治中心人员则从维护辖区稳定、促进邻里和谐的角度开展疏导，精准把控调解节奏。在调解过程中，三方各司其职、优势互补，构建起“情理疏导+法理支撑+稳定保障”的调解闭环，引导双方当事人当场签署调解协议，巧用“庭所共建”机制破解矛盾纠纷难题。

在一起三方分歧严重、数度引发警情的农业合伙纠纷调解中，黄台岗司法所充分发挥一线查访、情绪疏导的优势，制定三方认同的以“合同核实、账目核对、剩余农作物估算、拟定种粮户退伙”为既定环节的调解方案，并邀请溧河法庭深度参与调解，全过程注入司法裁判专业权威支撑，司法所与法庭联动发挥专业优势、融合互补，充分释放“1+1>2”的解纷效能，仅用一个下午就圆满化解纠纷，取得了良好的法律效果和社会效果，该案是“庭所共建”联调模式高效化解纠纷的生动实践。

当一件涉及南阳、郑州两地和债权人、承运人、转承运人、货主四方纠纷被派出所推送到溧河司法所进行调解时，司法所迅速启动“警调对接+诉调对接”多方联动机制，全面了解案情，厘清法律关系，聚焦争议焦点“背对背”释法说理，经多轮调解，各方达成一致并签订调解协议。为强化协议效力，司法所引导双方共同向溧河法庭申请司法确认，通过“人民调解+司法确认”模式确认赋予调解协议强制执行力，筑牢调解纠纷“最后一道防线”，为辖区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

高庙司法所联合茶庵法庭、综治中心，依托“诉调对接调解工作室”承接法院诉前转交案件，以“换位思考、互谅互让”为导向，精准发挥非诉讼纠纷解决机制优势，成功调解因收割机质量争议引发的买卖合同纠纷，破解买卖双方履约争议难题，既高效化解了矛盾纠纷，又节约了司法资源，更切实维护了当事人的合法权益。

妯娌间因宅基地栽树及斗殴引发纠纷，红泥湾司法所第一时间启动“庭所共建”府院联动联调模式，把新时代“枫桥经验”融入矛盾调处机制中去，联合法庭、信访办、派出所、村委组建多元调处团队，立足纠纷主体的妯娌亲情基础，以修复亲情为核心目标，主动靠前介入、多措化解双方对立情绪，引导双方最终握手言和，真正实现了“矛盾不上交、多元共调处，小事不出村，大事不出镇”。

高庙司法所联合综治中心、茶庵法庭依托“庭所共建”多元纠纷化解新模式，从法理、情理、事理等多维度化解高庙镇大石碑村、上官庄村两起相邻关系、宅基地纠纷。司法所与法庭通过联动联调，让基层矛盾化解更加有法可依、更加规范，也更令人信服。

推动府院联动机制向基层延伸，是打通法治建设“最后一公里”的重要抓手，也是筑牢基层法治根基、提升治理现代化水平、优化区域发展软环境的必由之路。宛城区将聚焦优化法治化营商环境、保障民生权益等重点领域，创新完善工作机制和方法，持续推动府院联动向乡镇(街道)延伸，努力践行新时代“枫桥经验”，为基层高效能治理提供有力的法治支撑。