《保护野生动物迁徙物种公约》科学委员会是什么？海潮天下·百科

本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）

为了确保决策过程的科学性，许多重要的国际环境或资源公约会在其管理框架中设立专门的科学委员会。这些委员会，通常由各国推荐的知名科学家和领域专家组成，负责对物种状况、气候变化以及生态风险进行深入的专业评估。这些科学委员会提供比较详实的数据和技术性建议，来帮助各国政府达成基于科学依据的政治协议，从而推动一个国际公约目标的实现。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新研究动态信息，今天，海潮天下（Marine Biodiversity）介绍的是CMS公约的相关机制，供感兴趣的读者们参阅。

联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）科学委员会是该公约下一个非常重要的机构，负责为公约的各项工作提供科学建议。科学委员会的职责和作用旨在推动迁徙物种的保护，也涉及到公约决策的科学支持、政策建议。比如，上个月海潮天下（Marine Biodiversity）报道了CMS刚刚关于《42个迁徙物种被提议纳入《保护野生动物迁徙物种公约》附录》就跟它的科学委员会的努力有关——根据CMS的运作机制，任何物种被提议列入附录I、或附录II，都必须经过科学委员会的严格把关，专家们会审查这些物种的迁徙路径、种群现状以及面临的具体威胁，判断其是否符合公约的收录标准。

▲CMS科学委员会成员合影。图源：CMS

成立背景与职责

根据《保护野生动物迁徙物种公约》第八条的规定，科学委员会的设立旨在为CMS公约各机构及其缔约方提供科学性建议。CMS科学委员会是在1985年首届缔约方大会（CMS COP1）上正式成立的，并通过了第1.4号决议。委员会的主要任务包括：

1. 提供研究和保护建议：科学委员会会就迁徙物种的研究、迁徙物种面临的威胁及其保护管理措施、物种纳入公约附录的建议等问题，向缔约方大会提供建议。

2. 资金建议：委员会还会对《小额资助项目》中的项目进行评估，并提供资金支持的建议。

3. 物种管理和保护：科学委员会通过研究和分析，推荐采取针对性的保护措施，以应对迁徙物种面临的各种威胁。这些建议对于制定全球范围内的保护行动至关重要。

组织结构

CMS科学委员会的成员由各缔约方任命，通常每个缔约方会指定一位符合要求的专家作为成员。此外，缔约方也可以提名替补委员，以确保委员会成员在任何情况下都能顺利参加会议。

除了由CMS缔约方任命的成员外，缔约方大会（COP）还可以根据需要任命其他领域的专家，这些专家通常来自公约相关的具体领域。特别是在一些重要的迁徙物种研究和保护领域，缔约方大会的指定成员发挥着至关重要的作用。

▲上图：左边是《世界迁徙物种状况报告》（State of the World's Migratory Species），是CMS发布的首份全球性旗舰报告，于2024年2月在CMS COP14大会上首次发布，旨在全面评估全球迁徙动物的保护状况、它们面临的主要威胁以及保护行动的进展和差距。右边是《全球儒艮现状与保护需求评估报告（2025）》，于2025年10月份在阿联酋阿布扎比发布。©Linda Wong 摄于阿布扎比 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

科学委员会的重组与调整

为了使科学委员会能够更加高效地运作，2014年在厄瓜多尔基多召开的第11届缔约方大会通过了关于重组科学委员会的第11.4号决议，对委员会的结构和组织进行了调整。此次重组的主要内容包括：

1. 设立会议委员会：为了确保在缔约方大会之间的过渡期间，科学委员会的工作能够持续进行，会议委员会（Sessional Committee）应运而生。会议委员会由9名由缔约方大会任命的委员、以及15名由缔约方指定的委员组成。每个地区（非洲、亚洲、欧洲、大洋洲、拉美和加勒比）会有3名委员，从而保证区域代表性。

2. 委员的轮换制度：为了保持委员的连续性与更新，会议委员会的成员会定期进行轮换。每次普通会议时，会议委员会的部分成员会进行更换，这样既能保持委员会的活力，又能确保其工作经验的延续。

▲上图：《保护野生动物迁徙物种公约》文本的小册子。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

科学委员会的工作与影响

CMS科学委员会的工作不光是学术性讨论，应该说，它的建议对各国政府的决策具有重要影响。委员会的建议通常会形成公约大会的决策依据，帮助各国更好地理解和应对迁徙物种保护面临的科学挑战。

此外，科学委员会还通过与其他国际组织的合作，推动全球迁徙物种的保护。例如，在气候变化、栖息地丧失、非法捕猎等方面，委员会的研究为全球各国的保护政策提供了科学支持。

▼ 海潮天下·往期相关报道：
联合国CMS公约招募陆生哺乳动物保护专家（2026年1月19日截止报名）
CMS公约第八届科学委员会会期委员会会议（ScC-SC8）于2025年12月在德国波恩举办
42个迁徙物种被提议纳入《保护野生动物迁徙物种公约》附录！海潮天下·CMS COP15前瞻

勺嘴鹬被列入了《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）附录I。CMS附录I列出的是濒危的迁徙物种，缔约方需严格保护这些物种，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。©郭耕 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

声明：本文仅代表资讯，供读者参考，不代表“海潮天下”平台观点。

文 | 沧溟

编辑 | 海潮君

时间 | 2025年11月

参考资料

https://www.cms.int/convention-bodies/scientific-council

全球环境治理

保护野生动物迁徙物种公约（CMS）

联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS），又称《波恩公约》，于1979年6月23日在德国波恩签订，1983年12月1日生效。它是联合国的一项环境条约，为保护和可持续利用迁徙动物及其栖息地提供了全球性平台。公约将迁徙动物途经的国家聚集在一起，为在整个迁徙范围内采取国际协调保护措施奠定了法律基础。公约设有两个附录，附录一列出濒危的迁徙物种，缔约方需严格保护这些动物，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。附录二列出处于不利保护状况或需要国际协定来保护和管理的迁徙物种，公约鼓励相关缔约方缔结全球或区域协定来保护这些物种。截至2025年，CMS公约已有133个缔约方（包括132个国家和欧洲联盟）。

CMS公约重点关注的物种涵盖哺乳类、鸟类、爬行类和鱼类等多个类群。根据公约附录划分，附录一重点关注濒危的迁徙物种，如草原雕、埃及秃鹫、双峰驼等，这些物种在全部或大部分分布区域内面临灭绝危险，缔约方需严格保护，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。附录二则关注处于不利保护状况或需要国际协定来保护和管理的迁徙物种，如洄游鲨鱼、鳐鱼和鲟鱼等，公约鼓励相关缔约方缔结全球或区域协定来保护这些物种。截至2024年，CMS公约所涵盖的1189个物种中，五分之一的物种面临灭绝的威胁，44%的物种数量正在下降，保护形势严峻。

CMS公约·海潮天下观察

●社区保护成功率提升80%？联合国CMS公约两份权威报告揭示了10大关键原则

●南非提议将胡兀鹫非洲亚种南非种群列入《保护野生动物迁徙物种公约》附录一 | CMS COP14

●CMS公约技术指南：《处理搁浅的儒艮孤儿的建议方法：给决策者和管理者的建议》

●黑颏犁头鳐及其地中海种群或将列入《保护野生动物迁徙物种公约》附录一| CMS COP14

●关注非法捕杀、诱捕和交易野生鸟类问题,《保护野生动物迁徙物种公约》和《伯尔尼公约》召开会议

●巴西将主办《保护野生动物迁徙物种公约》第15届缔约方大会！2026年3月

气候变暖——驱动全球 26000 种物种迁徙的核心基础因素

●《保护野生动物迁徙物种公约》执行秘书长艾米·弗兰克尔致辞《保护洄游鲨鱼谅解备忘录》第四次签署国会议

●深海采矿争议：迁徙物种公约COP14敦促谨慎；国际海底管理局称缺乏可信依据

●什么是生态连通性？守护迁徙物种与地球生命网络

●跨越国界的守护！联合国推动候鸟迁徙走廊新合作机制，西南亚十国联手

●由于人类活动干扰，停留于孟加拉国重要湿地的候鸟减少

●海洋保护区有效性如何？渤海与黄海斑海豹保护区管理成效评估：挑战与对策

●阿布扎比海洋恢复计划列入联合国首批“世界生态恢复旗舰项目”！旨在恢复儒艮栖息地

●家燕如何跨越沙漠和大海？对85只家燕追踪研究，揭示迁徙之谜

●秋季迁徙突破预期！蓬毛蝙蝠栖息范围扩展130万平方公里

●25年悬案告破！欧洲最大蝙蝠如何在一公里高空捕食飞鸟？

●高山冰雪消融之际，如何为中亚哺乳动物“铺路”？迎世界雪豹日，CMS与UNEP联合会议聚焦中亚高山生物和社区气候适应

●生物多样性公约联络小组在巴拿马发布声明！强调传统知识的核心作用

●海牛的芭蕾舞！你见过吗？海潮天下·生物多样性小百科

●《中亚哺乳动物倡议》2026-2032计划正式通过！聚焦17个物种的跨境保护