北京
姚雪青
缺少一线城市的科教与人才资源，无法比肩大城市的发展载体与消费量级，创新型县域怎样“创”、如何“新”？
笔者赴江苏江阴、浙江慈溪、福建福清、湖南浏阳等地采访，深切感受到：县域的创新活力，源于科技与产业铸就的硬实力，成长于制度与机制培育的软环境，更离不开理念与模式新的打开方式。其背后，是因地制宜、各展所长。
以科技与产业创新实现“无中生有”、突破局限。没有条件就创造条件，缺乏资源就开拓资源。福清对内鼓励龙头企业布局研究院体系，对外通过“揭榜挂帅”深化产学研融合，让“一块玻璃”站上技术高地；慈溪围绕产业链“编织”创新链，推动家电产业从零部件代工走向自主品牌崛起……立足产业需求开展科技创新，成为县域特色产业从无到有、由小变强的坚实底气，也是持续发展的不竭动力。
靠制度与机制创新培育“软环境”、涵养“硬发展”。轻资产企业融资难怎么办？慈溪借助数据知识产权改革，将无形的数据变成实实在在的真金白银，增强了企业数字化转型的信心。县域引才难怎么办？江阴创新人才科创飞地柔性引才机制，让高端人才“栖于城市、贡献县域”。对县域来说，创新资源要下沉汇聚、生根开花，离不开制度土壤的悉心培育。
凭理念与模式创新实现融合发展、跨域发展。从单纯售卖产品到输出场景、创意与体验，浏阳花炮产业实现从第二产业向二、三产融合发展的跨越。江阴与江苏靖江共建跨江园区，将县域“单兵作战”的劣势，转化为“携手共进”的优势。理念一变天地宽。县域发展突围，关键要打破固有思维，树牢大局意识，因地制宜、因势利导。
创新不是“独角戏”，而是“大合唱”。紧握技术、制度、理念“三把钥匙”，才能解开可持续发展的深层密码，将科技创新这个关键变量转化为县域经济高质量发展的最大增量。
《 人民日报 》( 2026年01月16日 13 版)
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