旅游业发展不尽人意，菲律宾突然宣布对中国免签

来源：上观新闻

中国免签朋友圈再扩容。菲律宾外交部15日宣布，自2026年1月16日起，经马尼拉和宿务机场入境的中国公民可免签入境菲律宾，最长停留14天。菲律宾外交部表示：“这项措施符合总统关于促进贸易、投资和旅游，以及加强两国人文交流的要求。”

菲律宾总统马科斯上任以来，中菲海洋争端持续不断，双边关系陷入低谷。有学者表示，全球地缘政治加速动荡下，2026年南海局势或将风高浪急。菲律宾此时宣布对华免签是何用意？应当如何看待？

2025年10月28日，菲律宾总统马科斯在第47届东盟峰会及系列会议闭幕式上讲话。 新华社记者 程一恒摄

一个多星期前，菲律宾将对华免签的消息已在互联网流传。暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆15日对北京日报客户端记者说，菲方此举意在吸引中国游客推动国内经济增长。菲律宾旅游业近年发展不尽人意，尤其是中国游客大幅减少，使菲律宾旅游业雪上加霜。

2025年1月至11月，菲律宾入境游客约524万人次，同比减少2.2%，仍大幅低于疫情前。与此同时，东南亚多国入境游正持续回暖，泰国和马来西亚等热门国际旅游目的地国自不必说，越南全年接待国际游客预计达到约2100万人次，创历史新高。

中国曾是菲律宾第二大游客来源国。2023年1月，中国将菲律宾列入首批恢复中国公民出境团队旅游试点国家名单。但在2025年，中国赴菲游客仅有26.2万人次，为2019年的约15%。

代帆说，周边很多国家都对中国实施免签，如泰国、马来西亚、新加坡，中国游客给他们带来巨大的经济红利。菲律宾一直对自身海滩、海岛等旅游资源非常自豪，但赴菲旅游的中国游客数量却比较少。

作为旅游业发达的邻国，菲律宾此前未对中国游客免签也有特殊考量。代帆说，长期以来确实存在一些中国公民以旅游签证入境菲律宾后非法滞留，从事违反当地法律工作的情况，增加了菲律宾当局一些部门对中国游客入境的顾虑。而推动开放对中国游客免签，可能也源于菲律宾外交、旅游、经济等部门的共同努力，是菲政府内部长期博弈的结果。

旅游业不振是当前菲律宾经济低迷的一个侧面。菲律宾财政部长雷克托去年11月中旬表示，菲律宾2025年经济增长率预计不到5%，低于政府设定的5.5%至6.5%目标。

“菲律宾对华免签出于经济考虑。”中国南海研究院历史文化研究所所长陈相秒对北京日报客户端记者说，菲律宾面临经济增长压力，需要中国强大的旅游市场。菲律宾在南海的动作短期内不会停止，但会强调和中国保持对话。长期来看，中菲关系也将走向缓和。

中国驻菲律宾大使井泉14日会见《马尼拉时报》代表时表示，中菲是近邻，两国关系稳定发展是民心所向。中国的朋友可以是美国的朋友，美国的朋友也可以是中国的朋友，中美菲不是非此即彼的零和关系。中方希望让两国关系尽快稳定下来。他也表示，我们不挑事但也不怕事，可是如果有个别人老想找事，故意对中国进行污蔑抹黑，那我们也不会惯着他，必然给予迎头痛击，而且奉陪到底。