携程被立案调查：多重 “红线” 触碰反垄断，平台监管再敲警钟

2026年1月14日，国家市场监督管理总局正式通报，依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。这一举措并非偶然，而是携程长期存在的多项违规行为累积的结果，从商家端的“二选一”、定价操控，到消费者端的“大数据杀熟”，其行为已多次触碰市场公平竞争与消费者权益保护的“红线”，同时叠加行业投诉与监管部门前期核查的推动，最终触发立案调查。

滥用市场支配地位，对商家实施“二选一”与不公平交易

携程被调查的核心症结之一，是利用其在在线旅游（OTA）市场的绝对优势地位，对平台内商家（尤其是酒店、民宿）实施排他性与压榨性措施，破坏市场竞争秩序。

从市场地位来看，交银国际数据显示，截至2024年底，携程在核心酒旅市场的GMV（商品交易总额）市占率已达56%；若纳入其战略投资的同程旅行（市占率约13%），“携程系”合计占据国内OTA市场近70%份额，远超美团（约13%）、飞猪（约8%）等竞争对手。根据《中华人民共和国反垄断法》第十九条，市场份额达到二分之一即可推定具有市场支配地位，携程的行业优势已具备滥用基础。

“分层管控”与“强制排他”：

对特牌商家的“二选一”要求：云南省旅游民宿行业协会（旗下近7000家会员单位）2025年11月发起反垄断维权时披露，携程业务经理通过口头沟通，要求特牌民宿“下架美团、飞猪、抖音等其他平台产品”，若商家拒绝，将面临流量屏蔽、搜索降权甚至房源下架的惩罚。云南某民宿老板曾尝试在其他平台开店，一周内携程订单锐减90%，陷入经营危机。这种口头“二选一”虽取证难度大，但已形成行业潜规则，直接剥夺商家多平台经营的自主权。

对金牌商家的“价格锁死”：针对金牌商家，携程要求其在平台的挂牌价必须比全网低5%，并通过内部“调价助手”系统实现强制管控。该系统会实时爬取其他平台的同城同房型价格，一旦发现商家在其他平台定价更低，会自动修改携程后台挂牌价，或通过取消补贴、降低曝光权重等方式，逼迫商家维持“全网最低价”。宁波某酒店店长曾投诉，平台未经授权便将酒店活动折扣从八五折改为七五折，完全剥夺商家定价自主权。

单方面涨佣与隐性收费：商家反映，携程佣金比例从早期的8%-10%逐年升至12%-18%，热门景区商家佣金甚至高达30%；叠加流量推广、排名优化等隐性费用，商家综合成本占房费比例接近40%，利润空间被严重挤压。2025年8月，贵州省市场监管局约谈携程时，已明确指出其“单方面随意涨佣、设置不公平交易条件”的问题，但整改效果甚微。

技术手段干预定价，侵犯消费者公平交易权

除了对商家的管控，携程还通过算法技术对消费者实施“精准收割”，其中“大数据杀熟”与价格欺诈最为典型，多次引发消费者投诉，触碰《个人信息保护法》《消费者权益保护法》的底线。

大数据杀熟：老用户反而“被溢价”：大量消费者反馈，携程通过分析用户画像（如会员等级、消费频率、设备类型）实施差异化定价。例如，同一酒店房间，钻石贵宾用户看到的价格比新用户高200元且不含早餐；福州某用户10分钟内反复查询机票，价格从600元飙升至1600元，换用新账号后价格回落。2021年“胡女士诉携程案”中，钻石贵宾预订的2889元酒店房间，实际挂牌价仅1377.63元，法院最终判定携程构成价格欺诈并“退一赔三”。截至2026年1月，黑猫投诉平台上携程“大数据杀熟”相关投诉累计超1.9万件，2026年1月单月新增500余件。

捆绑销售与退款刁难：消费者还反映，携程在机票、酒店预订中默认勾选“全能保障服务费”（48元/单）等附加项目，不仔细核对则易被强制消费；退票环节更是套路频发——符合民航局病退全额退款条件的用户，提交诊断证明后仍被以“材料不一致”拒绝，甚至存在平台谎称“已与医院核实”却未联系的情况。2025年9月，郑州市市场监管局调查发现，携程存在“订单生效后毁约或加价”问题，曾对其下达《责令改正通知书》，但违规行为仍未根治。

立案调查的“催化剂”：行业投诉与监管层层递进

携程此次被立案，并非监管部门“突然出手”，而是前期投诉积累、地方监管约谈与行业维权推动的必然结果，形成“商家举报-地方核查-协会维权-国家立案”的完整链条。

地方监管多次预警：早在2025年8月，贵州省市场监管局就联合约谈携程、美团等5家OTA平台，通报其“二选一”、干预定价、价格欺诈等问题；同年9月，郑州市市场监管局单独约谈携程，查实其“利用技术手段限制商家定价权”，并要求整改。但据接近监管部门人士透露，携程存在“边整改边违规”的情况，“调价助手”仍无法由商家自主关闭，消费者投诉量未下降。

行业协会公开维权：2025年11月，云南省旅游民宿行业协会发布《关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》，成为推动事件公开化的关键节点。协会会长贺双全表示，会员单位投诉集中在“二选一”、涨佣、流量屏蔽，协会前期已收集大量证据，部分商家提供了携程业务经理口头要求排他的录音、聊天记录，以及流量骤降的后台数据，为国家层面调查提供重要支撑。

反垄断常态化监管背景：近年来，我国平台经济反垄断监管进入“常态化”阶段，从2021年阿里巴巴、美团因垄断被罚，到2025年《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》发布，明确禁止“滥用市场支配地位实施排他性交易、差别待遇”。携程作为OTA行业龙头，其行为已符合《反垄断法》中“滥用市场支配地位”的构成要件，且前期整改不力，最终成为国家市场监督管理总局2026年平台经济反垄断的“开年案例”。

立案调查的信号意义：平台经济“流量霸权”时代终结

携程被立案调查，不仅是对单一企业的监管，更释放出平台经济监管向“精细化、常态化”升级的信号：一方面，明确“算法不是法外之地”，平台不能以“技术中立”为由剥夺商家定价权、侵犯消费者权益；另一方面，警示所有平台企业，市场支配地位不是“特权”，“二选一”“大数据杀熟”等行为将面临法律严惩。

目前，携程已回应“将积极配合调查，全面落实监管要求”，但其港股股价在消息发布后当日下跌超9%，市值蒸发约253亿港元，反映市场对其垄断行为后果的担忧。若调查认定垄断行为成立，携程可能面临“没收违法所得+上一年度销售额1%-10%罚款”的处罚，同时需彻底整改商业模式，如取消“二选一”、开放商家定价自主权、规范算法推荐等。

对于行业而言，此次调查或将重塑OTA市场格局——美团、飞猪、抖音等平台有望获得更多商家入驻，消费者将拥有更透明的选择；对于消费者与商家，这更是维护自身权益的“定心丸”，标志着平台经济从“流量为王”的野蛮生长，向“公平竞争、权责对等”的规范发展转型。