北京“门前三包”新规1月15日起实施！市民可扫码上报乱象

手机扫描商户门口公示的小小二维码，便可在线上报如暴露垃圾、堆物堆料、私装地锁、非机动车乱停乱放等一系列“门前三包”问题。今年内，“门前三包”共治码将在北京全市范围内推广，普通市民也可随手拍、随手报，共同参与“门前三包”监督。1月15日，新修订的《北京市“门前三包”责任制管理办法》正式施行，地铁站口被首次纳入“门前三包”。

“门前三包”责任人不得擅自设置地锁

1985年，北京在全国首创“门前三包”责任制，1999年进行首次修订，为各地方探索城市治理模式创新提供了北京样板。但随着城市和社会发展，旧版规章呈现出不适应、不协调、不完善等诸多问题。为破解当前“门前三包”实践中的痛点、堵点与薄弱环节，《北京市“门前三包”责任制管理办法》近期进行再次修订，并从今天（1月15日）起正式施行。

修订后的新版“门前三包”规章，都有哪些新变化？市城市管理委督考处工作人员冒翠娥告诉记者，针对当前城市治理中的突出问题，新版规章将责任内容从原先的“包卫生、包绿化、包社会秩序”，调整为“包卫生干净、包容貌整洁、包环境有序”。

例如，按照旧版规章，商户原本需要对自己门前责任区内的树木花草和绿化设施进行种植和管护。但现在，“种花”“浇树”早已是园林绿化部门的事，无需商户自己动手。因此，按照新版规章，商户只要不损害门前责任区内的绿化成果和绿化设施即可。

这也就意味着，在“门前三包”责任区内，环卫等专业作业单位要定时清扫、及时保洁，园林绿化等单位也要履行绿化维护责任。而沿街商户等“门前三包”责任人，只需在力所能及的范围内予以配合，如及时清理责任范围内的垃圾、废弃物、积水、污迹等，对绿化及其设施仅做到不破坏即可。“多方形成互为补充、协同治理的格局。”冒翠娥表示。

记者注意到，新版规章还特别提出，“门前三包”责任人不得擅自设置地锁、栏杆、石墩等设施，要确保公共空间整洁、畅通。这也就意味着，在“门前三包”范围内私设地锁等设施来“占车位”被明令禁止。此外，城市家具运行维护单位也要加强对城市家具的巡查养护。

地铁站口首次纳入“门前三包”

地铁站口首次纳入“门前三包”范围，是此次规章修订的一大亮点。

过去，地铁口到底该“归谁管”，一直没有明确规定。有的地铁口由属地负责管理，有的归地铁管，还有一些地铁口属于“模糊地带”，缺乏明确的管理责任人。

在前期立法调研过程中，市城市管理委发现，地铁周边的秩序问题比较突出，因此本次立法特别将轨道交通经营管理单位纳入“门前三包”责任人范围，负责轨道交通出入口建筑物、构筑物向外延伸的一定范围。

记者从市城市管理委督考处了解到，地铁口的“门前三包”范围，将以地铁用地的红线为基准，红线内只要属于地铁产权及管理范围的区域，就自然纳入“门前三包”责任区范围。其中，为了确保卫生干净，地铁口要及时清除垃圾、废弃物、积水、污水、污迹，及时清除影响通行的积雪残冰；为了确保容貌整洁，要维护建筑物、构筑物外立面、户外广告设施和牌匾标识的整洁、完好；为了让环境有序，地铁口不得违规停放车辆。此外，如果在地铁口发现有共享单车及电动自行车乱停乱放、摆摊设点等一系列影响环境卫生、城市容貌和环境秩序的问题，轨道交通经营管理单位应当予以劝阻；劝阻无效则要及时上报。

同时，新版规章还规范了共享单车以及快递、外卖等经营者要承担的责任：共享单车企业须配备专人管理车辆停放、调度与回收，及时清理占用道路、绿地等公共场所和盲道等无障碍设施的车辆；快递、外卖平台及经营者需督促从业人员规范停车。

“门前三包”共治码年内力争全市推广

上午10点半，位于朝阳区好运街的部分商户已敞开店门，准备迎接顾客。记者注意到，好运街的每家商铺门口，都贴有金属材质的“门前三包”责任公示牌。牌上除了公示有这家店铺的“门前三包”范围、责任人以及监督电话外，还额外标有醒目的二维码。

“这是‘门前三包’共治码。我们如果遇到乱停车、路面脏污比较严重等解决不了的问题，可以扫二维码上报，会有相关部门来协助解决。如果市民在我们的‘门前三包’责任区发现问题，也可以扫码上报，进行监督。”鼎上鲜饭馆店长邓波告诉记者。

记者用手机扫描鼎上鲜饭馆门口的二维码后，手机上立刻显示出该商户的“门前三包”责任区基本情况。不仅如此，系统中还额外设置了“群众曝光”“单位自查”“属地管理”等按钮。市民点击“群众曝光”按钮后，即可在线上报如暴露垃圾、扫雪铲冰、堆物堆料、私装地锁、非机动车乱停乱放等一系列问题，还能同步上传照片并在地图上进行定位。

冒翠娥告诉记者，新修订的“门前三包”规章，立足用“共建共治共享”的理念来推动问题解决。商户等责任人不仅仅是单纯的管理对象，还是城市治理的参与者、监督者与受益者。责任人对“门前三包”范围内，他人影响环境卫生、城市容貌和环境秩序等违法行为，负有劝阻义务；劝阻无效的，有权向相关部门报告。

不仅如此，市民也可以通过扫码的方式，在线上报“门前三包”问题。目前，本市已率先在朝阳、海淀、顺义、昌平等区铺开的“门前三包”共治码，今年力争推广至全市范围。共治码既方便责任人扫码上报问题，也方便管理人员扫码来进行巡查，同时还实现了市民“随手拍”“随手报”参与监督。为便利国际友人，顺义区还设计了中英双语反馈界面，进一步提升参与便利度。

对“门前三包”责任履行情况显著的，区人民政府或者街道办事处、乡镇人民政府可以结合实际予以奖励。目前，西城区德胜街道已实施“积分兑换”制度，责任人通过履行责任打卡积分，可兑换小礼品或商业优惠；朝阳区光华北一街为表现优秀的商户授予流动红旗，树立先进典型，营造“比学赶超”的良好氛围。

（北京日报客户端）