柬埔寨副首相一语惊人：正在减少对中国的依赖，欢迎美国军舰来访

上个月，柬埔寨刚刚对中国试行免签，所有人都认为这是中柬关系的一个全新开始。然而，近两天，柬埔寨副首相的一番话，却让人相当意外。这到底是怎么回事？

上个月柬埔寨刚宣布对中国试行免签，从 2026 年 6 月到 10 月，中国人不用签证就能去柬埔寨待 14 天，还能多次入境，当时大家都觉得这是中柬关系要更上一层楼的信号，毕竟 2025 年还是 “中柬旅游年”，前 10 个月就接待了 100 万中国游客，两国在基建、农业上的合作也热热闹闹。可谁也没想到，才过没多久，当地时间 1 月 14 日，柬埔寨副首相孙占托接受《金融时报》采访时，一番话直接让大家傻了眼，又是说要减少对中国的依赖，又是欢迎美国军舰访问云壤基地，这前后反差也太大了，到底是怎么回事呢？

其实孙占托这么说，核心原因就一个：特朗普的关税政策给柬埔寨吓怕了，作为一个小国，他们实在承受不起在中美之间选边站队的后果。柬埔寨的经济特别依赖出口，而美国是他们最大的出口市场，差不多 40% 的商品都要卖到美国去，主要就是服装、鞋类这些劳动密集型产品，这些产业可是柬埔寨不少人的饭碗。

之前特朗普政府高举关税大棒，一度威胁要对柬埔寨征收 49% 的高额关税，这对柬埔寨来说简直是灭顶之灾，后来虽然经过谈判，把税率降到了 19%，和周边国家差不多，但这事儿也给他们敲了个警钟。孙占托自己就说，特朗普的关税政策给了他们当头一棒，让他们明白不能只依赖一个国家，不然哪天政策一变，整个国家的经济都得受牵连。

更让柬埔寨担心的是，美国接下来可能会对产品的来源国做更严格的规定，就是怕中国的产品通过柬埔寨转运到美国，规避关税。如果真的实施这样的规则，柬埔寨很可能会被当成 “帮凶” 遭到美国制裁，到时候损失就更大了。要知道，柬埔寨的制造业离不开中国的原材料和半成品，很多产品都是用中国的零部件组装好，再出口到其他国家，要是美国查得严，这些生意都得黄。所以孙占托说要减少对中国的依赖，并不是真的想和中国翻脸，而是怕被中美之间的博弈波及，想给自己留条后路，毕竟小国在大国之间，自保才是第一位的。

至于大家关心的云壤海军基地，孙占托特意澄清，说这不是中国的海军基地，之前的谣言早就不攻自破了，还说今年预计会有一艘美国军舰来访问，他们表示欢迎。其实这事儿也不用过度解读，柬埔寨宪法本来就规定不允许外国在本国设立军事基地，也不让本国军队驻扎在外国，之前首相洪玛奈也说过，云壤基地是向所有友好国家开放的，就是为了开展联合训练、人道主义救援这些合作。

而且这个基地的升级改造，中方确实给了不少支持，还和柬埔寨搞过 “金龙 - 2025” 联合演习，现在欢迎美国军舰，说白了就是想展示中立态度，告诉美国 “我们不站队，对谁都友好”，避免被美国当成 “亲中派” 来打压。

不过话说回来，孙占托这一番表态，可不能代表整个柬埔寨政府，更不能说明中柬关系要变凉了。中国连续 13 年都是柬埔寨最大的贸易伙伴，还是最大的外资来源国，柬埔寨的第一条高速公路、第一座跨山脊高架桥、最大的电站，还有西哈努克港经济特区，这些关键的基础设施和经济项目，很多都是中国帮忙建的。2024 年两国贸易额都达到了 178.3 亿美元，同比增长 20.7%，柬埔寨的大米、胡椒这些农产品，也靠着中国市场卖得越来越好。

更重要的是，柬埔寨的核心领导层对中国的态度一直很明确，洪森不管是当首相还是现在的参议院主席，都反复强调中柬是铁杆朋友，坚定奉行一个中国原则；他儿子洪玛奈上台后，也说要继续深化对华友好，感谢中资企业为柬埔寨经济发展做的贡献。

其实柬埔寨的想法，和很多东南亚小国一样，就是 “不选边站”，毕竟 “选边站就是靠边站”，这个道理新加坡早就说过。他们既不想失去中国这个最大的贸易伙伴和投资方，毕竟中国能给他们带来实实在在的发展机遇，帮他们建基建、拓市场；也不敢得罪美国这个最大的出口市场，不然国内的经济和就业都会受影响。所以孙占托的表态，本质上是一种务实的平衡术，一方面向美国释放善意，避免被制裁；另一方面也没真的疏远中国，毕竟两国的 “钻石六边” 合作架构还在推进，“工业发展走廊” 和 “鱼米走廊” 也在稳步建设中。

可能有人会担心，柬埔寨国内是不是有亲美派在作祟？确实，现在柬埔寨国内可能有一部分政客主张亲近美国，但这改变不了中柬关系的大局。中国和柬埔寨的友谊都快 2000 年了，经历过不少风雨，不是一两句话就能动摇的。中国外交部发言人也说过，中柬关系是任何力量都破坏不了的，这话可不是随便说的，而是基于两国深厚的合作基础和高度的政治互信。

说到底，柬埔寨副首相的这番话，看似惊人，其实是小国在大国博弈中的生存智慧。他们不是要减少和中国的合作，而是要减少 “单一依赖”，多找几条出路；不是要亲近美国，而是要避免被美国制裁。对于柬埔寨这样的小国来说，在中美之间保持中立，既不得罪任何一方，又能最大化自己的利益，这才是最稳妥的选择。

而中柬之间的铁杆友谊，有着实实在在的合作成果做支撑，有着两国领导层的坚定承诺做保障，绝不会因为个别政客的一番表态就受到影响。未来柬埔寨大概率还是会继续走这种平衡路线，一边和中国深化基建、农业、旅游合作，一边和美国维持贸易关系，在大国之间找到属于自己的生存空间。