特朗普政府时期,美国与欧洲的关系日趋紧张,欧洲方面也做出不少回应与对策,面对特朗普政府的一系列政策和举动,欧盟也开始重新审视自己的立场,试图寻找一些能够与美国抗衡的方法,而经济和金融便成为双方博弈的关键战场。
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有人提出,欧盟手里还握着一张重要牌,那就是欧盟手中握有美国国债,欧盟复兴欧洲党团领导人瓦莱丽·阿耶明确指出,欧盟手里的1.5万亿美元美国国债,是一张重要的牌,如果加以善用,就能对美国产生不小的影响,她强调,这些债务不仅是一张投资资产,更是一张金融武器,她认为,通过这张牌可以让特朗普在一些政策上退一步。
除了金融,欧盟还有一个优势是,自身有庞大的消费市场,4.5亿的人口市场,对任何一个国际企业来说,欧盟市场都是一个堆积利益和机会的市场,不管是美国的科技企业,还是其他行业的龙头企业,失去欧盟市场,对他们来说都可能是一个不小的打击,美债和市场两张王牌,让欧盟有底气和美国进行谈判,进行对抗。
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这套策略也不是没有缺点的,从军事方面来看欧盟整体军事实力与美国不能相提并论,几十年来欧盟在防御方面对美国有依赖性,很多国家的安全是依赖北约的。军事方面,欧盟一直在“防务自主”和“依赖美国”之间摇摆不定。欧盟内部有的国家对于格陵兰岛也不完全是支持的态度,这让欧洲在面对外界的挑战时显得不那么团结有力。
格陵兰岛事件之后,美欧之间的矛盾就变得更加公开化,特朗普曾一度有购买格陵兰岛的行动,这些计划虽然显示出了欧洲的警惕性,但当真正面临威胁的时候,军事手段的可行性始终有限,因此他们更多的是选择利用金融工具来进行博弈。
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从技术上来说欧盟大规模抛售美国国债是一种可行的政治施压工具,但是操作起来很难,一是可能引起美国的强烈反击,欧盟除了要承受国际资本市场的动荡,还要毁掉自己的投资收益,二是美国还可以对其他国家,比如日本和英国,施压,让他们接盘欧盟抛售的债务,削弱欧洲对美国经济的影响。
更加需要注意的是,美债的抛售并不是孤立事件,欧盟若实施抛售策略,还必须综合考量现阶段欧盟自身对美国市场和科技的依赖程度。在高科技领域,美国依然是科技领头羊,欧盟对美国的技术合作需求依然存在,若特朗普政府实施贸易制裁或者技术封锁等反制手段,将会对欧盟产生广泛且深远的影响。
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与此不同的是,中国对于美债问题的应对策略显得更为有计划性,多年来中国在调整外汇储备结构时,对美债的依赖程度也逐渐减少,中国也在不断努力,让外汇储备实现多元化、稳定化。当在全世界的经济博弈中,如果发生中国抛售美国国债的情况,中国所面临的风险比欧盟要小。
国际上有一种趋势正在形成,那就是“去美元化”,无论是中俄货币合作,还是欧洲推动欧元区域建设,摆脱美元霸权的声音越来越高,特朗普政府对全球盟友和对手的打压、制裁和经济强迫,反而让很多国家对美元依赖产生警惕,美元虽然是世界上主要储备货币,但这种地位正面临越来越多的挑战,特朗普试图通过石油贸易维持美元主导地位的政策,反而可能适得其反,引发对美元的抛弃。
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欧盟目前的策略显得有些仓促,不像中国那样提前做好了全面而有效的部署,一旦在没有充分防范后续风险的情况下抛售美元,就很难抵挡得住美国的反击,欧盟在国际金融市场的影响力和话语权,依然无法与美元的综合优势相比,想在短时间内改变全球金融格局,确实有些强人所难。
欧盟和美国的关系修复并不是一个简单的问题,两者之间有着利益纠葛,也有着复杂的地缘政治联系,欧盟即使意识到在政策上需要展现出更为统一的态度,更多地摆脱对美国的依赖,但是在军事实力不足,经济结构高度全球化的当下,在对华盛顿施加压力的动作上还是需要小心谨慎的。
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中、 美、欧三方在国际舞台上形成了微妙的平衡,美国是传统的超级大国,欧洲谋求更多自主,但仍然无法忽视美国,中国国际角色的成功转型,从防御转为进攻,开始推动国际角色,甚至有学者预言未来国际局势将更多围绕中国、美国、欧洲的金融、军事、经济竞争展开,而欧盟在这场多边博弈中,能否真正处理好与美国的关系、实现自己的战略目标,还是未知数。
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