数智赋能强打击，一网通办优服务，打造超大城市交通“秩序之美”

上海警方

打造超大城市交通“秩序之美”

今天上午，市局召开新闻发布会，介绍上海公安交管部门依托公安新质战斗力建设，首创交通治堵大模型，精准整治交通顽疾，打造超大城市交通“秩序之美”的相关举措。交管总队副总队长王亮、交管总队科技支队支队长肖滨、交管总队情指中心副主任王时杰出席了新闻发布会；政治部宣传处李辉主持会议。

2025年以来，上海警方深入践行“人民城市”重要理念，以科技赋能、法治护航、提升服务为核心，持续优化城市交通治理体系，保障超大城市安全有序运行。上海警方首创“交通治堵大模型”，自动分析交通状况，输出最优治理方案，已布设的360个路口平均车速提升12.9%，拥堵压力缓解取得区域性规模效应；“交替通行”等文明风尚蔚然成风，全市交通事故数、亡人数、伤人数同比下降2.7%、7%、7.3%；第三方数据显示，上海通勤高峰拥堵指数整体下降，交通健康指数为全国一线城市最高；累计推出公安交管服务“一件事”等18项改革措施，4项业务入选市政务服务“五星好评TOP15”，“教科书式”规范执法收获市民高度认可。

科技赋能

智慧引擎驱动，治理效能跃迁

从“城市大脑” AI 模型到“空中慧眼”无人机，科技正为上海交通治理插上腾飞的翅膀，推动治理模式从 “被动应对”向“主动预判”、从“单点治理”向“系统协同”转型。

面对“车多路少”的难题，上海警方坚持交通管理必须走科技赋能、精准治理道路。依托自2021年开始建设并不断升级的“易的PASS”系统，实现了路网运行“全息感知”，建立了从“人、车、路、企、事”五大核心维度的立体化管理模式。通过该系统，警方能够更直观地掌握实时道路交通状态，分析研判、指挥调度、组织行动实现了“线上+线下”融合运作。同时，系统能够对“疲劳驾驶”“危险驾驶”等17类重点违法嫌疑车辆（两客一危一货等）和“高快速路停车”“高快速路行人闯禁”等15类异常事件进行自动预警，实现精准调警拦截检查和执法，提升处置效能。2025年，平台累计推送重点车辆预警9000余条、异常事件预警1.4万余条，拦截响应时间缩短至分钟级。这种“扁平化、可视化、智能化”的指挥体系，让上海公安在应对极端天气、重大活动、突发事件时展现出超强韧性。

上海警方在全国首创“交通治堵大模型”，能够快速检测交通拥堵、准确分析拥堵成因、生成复合治堵策略方案、开展拥堵分色预警监测，实现交通拥堵的自我治愈，并通过“治堵一件事”带动“交通一盘棋”，有效提升了道路交通运行整体水平。目前，已在全市360个路口部署应用，试点路口平均车速提升12.9%。

同时，上海警方进一步拓展无人机助力应用场景，完善交通管理立体布局，在高速公路自动预警处置、非现场执法取证、非机动车违法治理、人伤事故现场勘查等方面取得了积极成效，让“空中巡查”成为地面管控的有力补充。上海警方构建起“当事人现场视频快处+无人机快处助勘+民警电话预处警快撤”事故处理新模式，全年9100余起由无人机参与的事故快处均未发生二次事故。在高速公路发现和处置洒落物等隐患8400余起，无人机巡查路段处警时间平均缩短20%。

法治护航

严查违法乱象，坚守安全底线

2025 年，上海警方以法治为引领，聚焦各类交通违法乱象精准发力，通过构建 “路面严查+溯源追查” 的全链条管理体系，持续筑牢城市交通安全防线，取得显著治理成效。全市交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降 2.7%、7%、7.3%。

道路交通秩序是城市运行的基石，上海警方依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深入开展“砺剑2025”系列专项行动，在严查严处大型车“三超一疲劳”，非机动车闯红灯、逆行等25类易致祸易致乱交通违法的基础上，叠加对突出交通违法开展“小切口”整治，实现精准打击，及时消除安全隐患。年内，警方共查处渣土车违法3.3万余起、“飙车炸街”及非法改装违法2300余起、买分卖分400余起、打击非法改装电动自行车店铺120家次。

2025年，上海警方聚焦非机动车“乱骑行”深入推进执法治理，坚持日常执法与专项行动相结合，全市非机动车交通违法查处量同比上升23.7%，涉非机动车交通事故数同比下降13.4%，交通安全形势持续向好，群众反映强烈的“暴骑团”“非机动车改装”等现象得到有效遏制。其中，针对“量大面广”的快递外卖骑手群体，警方积极协调相关主管部门、行业协会及企业，构建协同共治的体系，推动落实“企业、站点、骑手”三级责任，将交通安全纳入企业内部考评体系，多家企业平台推出取消超时扣款、保障骑手休息时长、延长配送时间等举措。多维举措推动下，全年骑手交通违法与交通事故率呈下降趋势，骑手有责亡人事故数同比下降23.1%。

在强化路面严查严管的同时，上海警方坚持关口前移、源头治理，依托交通违法及事故相关线索，深入开展溯源追查。2025年，警方结合大型车辆“四地联管”（企业注册地、实际经营地、项目行为地、事故发生地）机制，动态开展高风险企业排查与执法，对900余家次未履行安全主体责任的企业予以处罚，大型车同等责任以上亡人事故数同比下降24%。通过事故溯源反查机制，警方发现非机动车非法改装线索130余条，移送市场监管行政立案80余起，将17起案件中的非法改装企业纳入事故责任方。

服务提升

聚焦发展大局 厚植民生温度

深入践行“人民城市”重要理念，从道路“小改小革”到“便利车管业务”，从打造“司机之家”到服务“夜间经济”，上海警方将“服务为民”融入每一项工作，让交通治理既有力度更有温度。

为提升出行便利，上海警方会同市交通委等部门，通过设置可变车道、直行待行区、路口改造渠化等手段，完成北松公路、南青路、北翠路等80处拥堵节点的改造，增强道路通行能力，提升市民出行满意度。同时，有效保障东方枢纽、漕宝路快速化等市重大工程的顺利实施，配套实施信号配时调整、车道优化等交通组织优化改造措施2800余处。同时，针对机、非矛盾冲突导致拥堵的路段，持续开展非机动车禁非恢复工作，通过优化路权分配、优化断面、立体化改造等措施，打通非机动车骑行断点，累计完成邯郸路等7段“禁非”路段恢复。

为提升便民服务，上海警方推出公安交管服务“一件事”、新车上牌“一件事”等18项改革措施，全年交管业务“网办量”占全市“一网通办”总量16.1%，4项业务入选市政务服务“五星好评TOP15”。同时，不断延伸交管服务触角，聚焦市民群众切实需求，联合街镇、企业建成面向网约车、大货车的“司机之家”“卡友驿站”80余处、“如厕点”280余处，缓解驾驶员群体“休息难”，为城市管理注入民生温度。

为服务城市发展，上海警方配合开放富民路、茂名北路等6处限时步行街，支撑夜间经济发展，优化徐汇西岸、新天地、愚园路等热门商圈周边交通组织，为提升消费活跃度作贡献。同时，推出“外地燃油小客车转入直接上沪C号牌”政策，减少二手车交易成本，便利市民车辆置换，推动二手车流通市场活力释放；推动“智能网联汽车道路通行规定符合性测试”在上海落地，为智能网联汽车安全有序参与道路运行提供可靠的实践支撑，助推上海汽车产业创新升级和高质量发展。

2026年，上海警方将继续依托科技助力，完善管理机制，提高通行效率，提升服务水平，为经济发展和市民出行打造更高质量的交通环境。

一是持续推进科技赋能交管

持续深化“情指行”一体化运作，完善一线赋能、预警干预、长三角路网协同等机制，最大限度提升指挥效能；建强用好“交通治堵大模型”，通过“治堵一件事”推动信号灯、标志标线、交通设施等方面优化整改，带动“交通一盘棋”高效能治理；深化无人机交通管理实战应用，不断拓宽无人机在路面执法、事故快处、道路施工监管、交通监测等交通管理领域的应用覆盖面，推进实现“空地”融合作战。

二是持续稳控道路交通事故

持续推动道路安全设施改造升级，聚焦安全隐患路段开展精细化治理，力争高风险临水道路设施点位整改完毕；持续推进非机动车交通违法整治，多措并举营造“警不在法在”的守法出行意识；优化大型车道路交通安全“四地联管”工作机制，完善“道路运输企业、车辆、驾驶人”风险等级评价体系，逐步推进大型车企业源头监管数字化建设。

三是持续提升违法整治效能

依托“易的PASS”系统，持续细化违法线索颗粒度和针对性，赋能一线提升突出问题的精准打击整治能力，进一步提升非现场执法效能，推进整治与宣传结合、路面与源头结合，构建多元共治格局，推动城市交通秩序向更高水平迈进。

值班编辑：丁昊杰

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