夜市爆红后怎么不翻车？“旺而不乱”的治理答案来了

*本文为《半月谈内部版》2026年第1期内容

烟火人间，是富有诗意的生活画卷。在人气经济和短视频滤镜的推波助澜下，“烟火气”正被迅速商品化为打卡符号与“流量密码”。然而，真正的城市温度，不在镜头中的摆拍里，而在市场清晨的吆喝声、夜市摊主收摊时的一盏灯、邻里间一句“今天吃啥”的日常问候中。

当“爆红”成为常态，“长红”却成难题，各地治理者正面临一场深层转型：如何不让烟火气沦为资本快消品，而成为可持续的城市公共福祉？答案或许在于以制度托举人气，以共治代替管控，让“旺而不乱”成为烟火经济的底色。这不仅需要管理技术升级，更需要治理理念实现“以人为本”的根本转向。

城市烟火，呼唤“有温度的秩序”

清晨五点半，辽宁沈阳小河沿早市已人声鼎沸。热腾腾的豆腐脑、现烙的韭菜盒子、刚出锅的油炸糕……摊主李玉明一边招呼熟客，一边熟练地扫码收款。“以前怕城管，现在街道干部帮我们划线定位，早市越来越规范，生意也更好了。”这个百年早市在市民的呼吁中历经多次变迁和升级改造，如今日均客流逾万人次，成为东北地区烟火治理的生动样本。

这样的转变正在全国多地发生。在陕西西安回民街，城管队员佩戴“服务卡”，主动帮商户协调占道与水电问题；在上海静安区，街道组织“摊主议事会”，让流动摊贩参与规则制定；四川成都光华商圈、大学城商圈，打造了示范街道和点位，沿街店铺在符合规定的前提下开展外摆经营。

2025年11月25日，市民在天津市河西区“美丽的菜市场”内的图书角挑选书籍 赵子硕 摄

过去，城市管理常以“整洁”“有序”为唯一标准，小摊贩被视为“脏乱差”的代名词；如今，越来越多的基层治理者主动倾听摊主的声音、居民的诉求、游客的期待。苏轼有言：“人间有味是清欢。”对普通百姓而言，这份“清欢”或许就是一碗热汤面升腾的水汽氤氲，是夜市收摊时摊主与邻居互道“明天见”的市井寻常——这些细节，远比打卡墙更能让人体味一座城的温度。

制度守望，治理工具箱正在扩容

此前，辽宁锦州凌河夜市因浓郁的烟火气的短视频而爆火，单日客流最高突破5万人，交通拥堵严重。面对突发流量，当地没有简单“关停”，而是迅速启动应急机制：增设临时公厕、开通接驳公交、引入智慧监控系统实时调度人流。夜市管理强调部门协同，属地政府负总责，公安、城管、市场监管等部门分工配合，确保市场有序运营。这一做法，正是将“流量峰值”向“制度常数”转化的积极探索。

类似制度创新在全国遍地开花。在湖南长沙，政府通过规划布局、品牌培育和配套服务优化来促进公平竞争和市场活力；在上海浦东，“共享烟囱”系统集中处理油烟，既保环境又留活力；在江苏苏州平江路，AI摄像头自动识别垃圾满溢、占道经营，实现“非现场执法+柔性提醒”。

游客在云南木水花野生菌交易中心购买野生菌 江文耀 摄

挑战依然不容小视。媒体调查发现，部分地区存在治理成本转嫁现象，如要求摊主自购环保设备、缴纳高额卫生保证金等，看似规范，实则可能将弱势群体挤出市场。

更值得警惕的，是资本对市井生态的侵蚀：某地引入商业公司运营网红集市后，本地老摊主因租金翻倍被迫退出，取而代之的是连锁品牌快闪店。“这不是烟火气，这是烟火秀。”有市民这样评价。

治大国如烹小鲜。城市治理亦如此——火候太猛则焦糊，火候太弱则夹生。真正的智慧，在于把握“有为”与“无为”的边界。浙江推行“包容审慎监管清单”，对轻微违规首次免罚；成都建立“外摆经济”备案制；沈阳小河沿早市试点“共享餐厨垃圾站”……这些探索共同指向一个方向：制度不应成为城市烟火气的“灭火器”，而应成为让它稳稳燃烧的“安全灶”。

烟火治理，让人城和谐旺而不乱

“旺而不乱”，是烟火治理的理想状态。但“旺”为谁而旺？“乱”又因何而乱？归根结底，答案在于是否真正以人为中心。

在重庆山城巷，政府保留原有梯坎结构，引入微型消防站和移动公厕，既维持原生态风貌，又提升安全便利；在成都春熙路步行街，设立“爱心驿站”，为游客和环卫工人提供免费热茶、休息座椅、应急药箱和手机充电服务；在浙江杭州良渚大集，手艺人现场制作非遗面人，孩子们围坐观看，笑声不断。

当市民的需求、商贩的利益、城市的秩序等诸多因素都被充分尊重和考虑，烟火气才有了具体的指向，城市也变得更温婉而灵动。

未来，全国范围的烟火治理需在三个维度持续深耕：一是制度韧性，建立弹性准入、动态评估、退出补偿机制，避免“一刀切”；二是数字公平，确保技术赋能不变成数字鸿沟，让不会用智能手机的老年摊主也能平等参与；三是文化自觉，保护地方性市井文化，警惕“表演式烟火”。

民之所好好之，民之所恶恶之。今天的烟火治理，不应是管理者单方面的意志输出，而应是一场政府、商户、居民、游客多方共治的协奏曲。当一个卖糖葫芦的大爷能安心守摊十年，当一个带孩子逛大集的母亲不必担心踩到污水，当一个外地游客在夜市迷路时有人主动指路——这才是人气经济“长红”的真正注脚。

“市列珠玑，户盈罗绮，竞豪奢。”柳永笔下的繁华，今日已化作城市生活的日常图景。但比繁华更珍贵的，是那份不被流量裹挟的从容，是制度护航下的生生不息。烟火流量里的人气经济，终将超越“打卡”与“变现”的浅层逻辑，走向人气被尊重、秩序被守护的更高阶文明。

半月谈记者：孙仁斌

原标题：《烟火经济，共治托举人气》