公司中标后，县政府迟迟不签约，百万元前期投入打水漂

近日，甘肃旺能新能源环保电力有限公司负责人刘先生反映，其企业与兰州市榆中县人民政府在投资合作中遭遇困境，投资超4亿元的“榆中县生活垃圾焚烧发电厂”项目，虽已中标却至今未能签订特许经营合同，前期投入超百万元资金面临风险。

▲招标公告。公开资料截图

2020年，旺能电力与榆中县人民政府在投资贸易洽谈会上签署“榆中县生活垃圾焚烧发电厂”项目投资意向协议，并签订无强制法律效应但能证明确有投资意向的合同书。合同显示，甲方为榆中县人民政府，乙方为旺能电力，项目预计投资超4亿元，用地105亩。甲方负责完成建设用地征收、协助乙方完成审批手续等；乙方则需及时办理项目备案、建设、环评等相关审批手续。签订合同后，旺能电力投入人力、时间及超百万元资金进行前期考察。

▲中标结果公示。网站截图

2023年，该项目公开招投标。招标公告表明，此为特许经营项目，期限30年，总规模1050吨/日，一期700吨/日，采用机械炉排炉焚烧发电工艺，配备20MW汽轮发电机组，烟气净化采用组合方案。资金来源为社会资本方投资，预计总投资46602.26万元，采用建设、运营、移交模式。9月22日，兰州市公共资源交易中心网站公示中标结果，招标人为榆中县城市管理综合执法局，中标人为浙江旺能环保有限公司（旺能电力母公司）。但中标后，企业一直未能与当地政府签订特许经营合同，而按招标投标法规定，应在中标通知书发出起三十日内订立书面合同。刘先生称，此前项目合作、招标等由前任县委书记和县长牵头，中标信息公开前不久榆中县政府发生人事变更。

2026年1月8日，榆中县城管局工作人员表示，项目暂停是因政策变化。2023年11月3日，国务院办公厅转发国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知，规定2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施项目，均应按新机制执行。该项目为垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目，属于应由民营企业独资或控股的项目，不应当由政府出资，不符合上级指导意见规定，应当停止。榆中县城管局认为，国家发改委及财政部的规章属于《榆中县生活垃圾焚烧发电厂项目特许经营权协议》中的“不可抗力”因素，可终止协议。然而，刘先生表示，项目于2020年启动，5月完成项目可行性研究报告，2023年1月通过《特许经营方案》，9月完成招标，早于通知发布时间。

2026年1月8日，兰州市榆中县委宣传部工作人员称已知晓相关情况，将调查了解涉事企业前期投入成本、为何中标信息公示后至今未落地施工。榆中县前任县长刘学强表示，的确曾存在该项目，后续业务具体执行情况应询问相关职能部门。目前，企业前期投入面临损失风险，项目能否继续推进尚不明确，后续发展有待相关部门进一步调查与协调。

来源：新京报