贺雪峰 | 建设小美乡村——《大国小农》自序

贺雪峰

一、

农业如何发展?农民向何处去?乡村如何振兴?这都是当前政策部门和理论界高度关注的重大问题。

《大国小农：城市化进程中的农民》一书重点从农民角度来讨论当前中国农业政策的方向问题。小农可以有两种理解，一种是小农场主，farmer，一种是仍然留守在农村的农民。留守在农村的农民离不开土地和农业收入，因此，他们也是farmer。本书重点讨论农民问题，是因为在当前快速城市化背景下面，具有进城能力的青壮年劳动力和经济条件优越的农户家庭大都进城，留守农村的往往是缺少进城能力的农户家庭，村庄普遍出现了空心化和老龄化。

农民之所以进城，是城市具有远多于农村的市场获利机会。越来越多进城农民不仅进城务工经商，而且在城市买房安居下来。1980年中国城市化率只有18%，2024年已达66%，城市化率几乎每年增长一个百分点，原因就是相对农村，城市有着更多市场获利机会。

城市市场机会并不对所有农民开放，这不是因为体制的原因，而是农村仍然有大量缺少进城能力的农户，他们无法进城或进城失败了又退返农村。对农民来讲，城市和农村都是机会，缺少进城能力或进城失败的农民，他们仍然可以保留农村生活。因为越来越多农户家庭进城了，进城农户家庭让渡出他们在农村的获利机会，就为无法进城农民提供了农村增收空间。正是农村可以为缺少进城能力的农民提供在农村生活的保底与退路，农民就敢于进城打拼，城市市场体制就可以更有效率。相对于城市讲求效率的市场体制，农村是一个讲求保障的社会体制。农民发财致富的机会在城市，农村则成为他们的保底。

正因为农村更多是保障，是缺少进城能力或进城失败农民的保底，农村就更应该服务于农民中的弱势群体。农民中的弱势群体并不要求有一个比城市更好的大美乡村，而只是希望有一个能保持基本生产生活秩序的小美乡村。

按国家乡村振兴战略规划，到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，那个时候的乡村就是大美乡村。当前正处于高速城市化阶段，农民中相对强势群体正在进城，现在的乡村就不可能大美而只可能小美。

二、

有一种通常的认识，就是在农民城市化背景下面，随着农民中强势群体进城，农村出现普遍的空心化和老龄化，农民再组织起来的难度很大。这种认识存在的最大问题是误解了农民组织起来的根本并非学历、年龄和财富，而是利益。当前留守农村的主要群体是“中农”和老年人，所谓“中农”，就是通过捕获进城农民让渡出来农村获利机会而可以在农村获得不低于进城务工收入的中青年农民，这些人年富力强，家庭生活完整，从农村获得收入，他们是村庄治理的中坚力量，往往也是村组干部的主要来源，因此可以称为“中坚农民”。留守农村老年人，低龄老年人具有很强生产能力，中龄老年人具有完全生活自理能力，唯高龄老年人需要获得多层次照料。在不离家不离土不离村的情况下，国家向农村注入少量资源购买低龄老年人为高龄老年人提供的多层次服务，发展村庄互助养老，低龄老年人就增加了就业机会和收入，高龄老年人就获得了照料。“中农”有很强生产能力，他们与低龄老年人是村庄主要生产者，他们结合起来可以形成完整的生产秩序。村庄有钱有闲“五老”群体与具有很强文化生活需要的中龄老年人结合起来成为村庄文化建设的主体。也就是说，通过政策设计和资源支持，即使空心村的农民也可以组织起来，获得基本生产生活秩序，建设小美乡村。

三、

城乡之间有差距，城乡之间也有差异。城乡差异表现在制度设计上面就是，城市是一个高度竞争的市场体制，农村则保留了相当部分社会体制。城市是进击的，农村是退守的，同样收入在城市过得艰难，在农村却可能还有富余。只要与土地结合起来，留守在农村的农民就有办法，他们可以从土地中获得收入，从农业生产周期中获得生活的节奏。农村四季分明，有自然风光，是退养的好地方。正是因为有了农村这个可以退守和退养的地方，中国现代化进程中就有能力应对任何经济周期甚至惊涛骇浪。小美乡村支撑中国快速现代化和城市化，通过城乡差异逐步消除城乡差距，迈向未来大美乡村，实现共同富裕。

四、

我国小农生产有几千年历史，“大国小农”是我们的基本国情农情，小规模家庭经营是农业的本源性制度。人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的现实（中共中央党史和文献研究院：《习近平关于国家粮食安全论述摘编》，中央文献出版社2023年版，第66页）。中国现代化是一个历史性的过程，农村发展不能急。在当前及未来很长一个时期，中国乡村建设的重点应当是服务于缺少进城能力的农民中的弱势群体。要小心资本下乡，防止激进主义，保护农民利益。如此，中国现代化才可以有更大回旋余地，中华民族伟大复兴才能立于不败之地。

是为序。

2025年4月11日晚