应急部：针对“雨带北抬”，着力补齐北方地区防汛减灾能力短板

1月15日，澎湃新闻从应急管理部举行的季度例行新闻发布会上获悉，针对气候变化、“雨带北抬”带来的新挑战，应急管理部将加快实施防范应对极端天气事件重点任务，着力补齐北方地区防汛减灾能力短板。

会上，应急管理部救灾司司长陈胜表示，近年来极端天气事件趋多趋强，尤其是我国北方地区极端暴雨天气越来越频繁。

“我们坚决树牢底线思维、极限思维，充分发挥国家防灾减灾救灾委员会办公室统筹协调作用，平时推动相关部门和地区开展灾害风险隐患排查，灾前针对重点地区、重点领域应急准备工作开展督查检查，灾后组织或督促重灾地区开展总结复盘和调查评估，持续推动灾害治理模式向事前预防转型。”陈胜说，下一步，将结合“十五五”防灾减灾救灾规划编制和实施，全面提升防范应对极端天气等各类灾害的能力。

一是突出宣传教育，强化防灾避险意识和能力。深入开展各级领导干部防灾减灾救灾能力培训，推动将安全教育融入学校教育和社会通识教育，普及隐患识别、应急避险、自救互救知识，培育“人人讲安全，个个会应急”的安全文化。

二是突出事前预防，推动防灾减灾关口前移。建设空天地一体化灾害监测预警系统，完善灾害监测预警信息共享、综合研判、预警响应联动等机制，推动提升灾害预警的精准性、及时性和覆盖面。将防灾减灾融入城乡规划建设管理的各环节，开展自然灾害综合风险空间管控试点，建立健全灾害风险识别和隐患排查治理常态化工作机制，持续推动风险减量。

三是突出实战检验，提升救援救灾工作效能。完善贴近灾害现场的应急预案体系，锻造一批工程抢险、山岳、水域等专业化应急救援精兵，对标巨灾峰值需求，优化救灾物资的品类、规模和储备布局，加大应急力量、物资、装备前置力度，提升“三断”（断路、断电、断网）极端条件下的应急通信保障和救援攻坚能力。

四是突出系统施策，加快补齐防灾能力短板。针对气候变化、“雨带北抬”带来的新挑战，加快实施防范应对极端天气事件重点任务，着力补齐北方地区防汛减灾能力短板。针对部分地区防灾设防能力不足的问题，区分轻重缓急，持续推动水旱灾害防治、房屋设施抗震加固、避险搬迁等重点工程实施。同时，加快防灾减灾法律法规和责任体系建设，增强国家防灾减灾救灾委员会统筹协调的权威性。

五是突出社会共治，筑牢防灾减灾救灾人民防线。按照政策设计面向基层、风险防控前移到基层、能力提升体现到基层、力量资源下沉到基层、组织动员落实到基层的目标，筑牢防灾减灾救灾基层基础。鼓励引导企事业单位、群团组织、志愿者等社会力量和人民群众参与防灾减灾救灾工作，进一步发挥灾害保险等市场机制作用，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元共治格局。