美国公布法案给以色列33亿美元军援助，对巴勒斯坦援助加严苛条件

美国国会公布一项资金法案，向以色列提供数十亿美元援助，并加强对巴勒斯坦领土支持的限制。

美国参众两院拨款委员会公布了两项支出法案的文本，其中包括为以色列提供33亿美元军事援助，并对被占西岸和加沙的巴勒斯坦援助施加新限制。

国家安全和国务院法案为国务院的外军融资（FMF）计划提供67.7亿美元，其中至少33亿美元为以色列的赠款，将在法案生效后30天内拨付，用于先进武器系统。

根据法案文本，美国对被占西岸和加沙的安全援助将被冻结，除非国务卿向国会证明巴勒斯坦人达到美国设定的标准，并采取措施结束巴勒斯坦安全部队涉嫌的“酷刑”和其他虐待行为。

法案进一步规定，如果巴勒斯坦人发起或积极支持国际刑事法院（ICC）对以色列国民针对巴勒斯坦人的罪行进行调查，则此类援助将被阻断。

法案还包含单独限制条款，禁止“国家安全投资计划”项下拨款用于援助巴勒斯坦权力机构，如果巴勒斯坦人在未与以色列谈判达成协议的情况下，在联合国获得“与成员国相同地位或作为国家完全成员资格”。

自2023年10月以来超过210亿美元

以色列每年33亿美元军事援助是2016年签署的十年380亿美元谅解备忘录（MOU）的一部分，该备忘录将于2028年到期。

以色列正在寻求一项新的20年协议，可能包括美以联合研发国防技术。

布朗大学“战争成本”项目和昆西研究所的一份报告估计，美国迄今已提供或支出至少217亿美元军事援助。

其中，2023年10月至2024年9月第一年交付179亿美元，由拜登政府执行。

第二年追加38亿美元，大致符合特朗普政府时期长期美以协议的常规水平。

支出包括81亿美元外军融资、约50亿美元导弹防御、约44亿美元补充以色列使用的美国武器库存，以及用于海外采购、弹药购买和扩大美国军火生产的资金。

总额不包括未来数十亿美元的军售协议，其中包括2025年初通知国会的80亿美元一揽子计划，这些将在未来几年需要额外资金。

法案公布引发各方强烈反应。以色列总理内塔尼亚胡表示欢迎，称其强化以色列安全并有助于逐步减少对美依赖。巴勒斯坦权力机构谴责为“政治勒索”，将严重影响西岸和加沙人道项目。

欧盟和联合国官员呼吁美国审视条件，阿拉伯国家联盟指责“双重标准”。美国国内民主党进步派要求附加人权监督，共和党支持加强以色列防务。

分析认为，法案延续特朗普中东政策，优先以色列军事优势，通过援助杠杆限制巴勒斯坦国际行动。自2023年10月以来美对以军援激增，凸显深度卷入冲突。

以色列正谈判新20年协议，纳入联合研发高超音速武器等技术。巴勒斯坦面临资金削减，可能加剧暴力循环和人道危机。

法案加剧巴以失衡，短期巩固以色列优势，长期或削弱美国调解公信力。国会辩论持续，最终通过仍存变数。

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