激活监督效能 守护人民财富

来源：大众网-大众日报

　　□ 大众新闻记者 李广寅 孙川

　　 本报通讯员 赵玲玉 张永洁

　　近年来，东营市人大常委会通过一系列立足前沿、务求实效的创新探索，持续深耕政府预算与国有资产监督领域，不断推动预算国资监督工作提质增效，以实实在在的创新举措推动各项监督工作扩面升级、实现突破。

聚焦预算绩效，管好“钱袋子”

　　预算的编制与执行，关系发展大局与民生福祉。东营市人大着力推动监督关口前移，积极构建覆盖“编制、执行、调整、决算”的全周期闭环监督体系，不断推动市委决策部署在预算安排和执行中得到有效落实。

　　政府债务管理是统筹稳增长与防风险的关键一环。东营市人大创新构建“12345”政府债务监督机制，通过每年1次专项审议、完善2项报告制度、强化3个审查环节、关注4类债务风险，聚焦5个重点方面，对政府债务的“借、用、管、还”实施全过程、穿透式监督，在守住风险底线的同时，保障重大项目建设资金需求，推动经济社会健康平稳运行。

　　顺应社会数字化转型趋势，东营市人大积极构建以预算联网监督系统为核心的智慧“监测网”，形成“线上实时预警、线下精准核实”的联动模式。三年来，形成28期财政运行分析专报，推动解决预算管理等方面问题100余个，让监督更敏锐、更高效。

精准监督度量，守护“大家业”

　　东营市人大研究制定了企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理人大监督的四套评价指标体系，搭建起“1+4”国有资产管理人大监督制度体系。这套体系如同“标尺”与“听诊器”，使人大国资监督从程序性审议迈向实质化、精准化评价。自2023年试点以来，已实现四类国有资产监督评价全覆盖，有效推动国资家底清晰化、管理规范化，有效解决了底数不清等国资管理使用难题。

　　全市上下联动，织密国资监督网络。东营区强化重大事项监督力度，垦利区率先建立镇街国资报告制度，利津县开展“面对面”询问推动整改落地。2024年底，东营市人大受邀在全国人大相关座谈会上作了经验交流。

强化审计协同，推动整改见实效

　　“学生资助经费政策落实是否已到位？”“促消费专项资金的效益是否达到预期？”东营市九届人大常委会第二十七次会议，听取审议了市教育局、市商务局等4个部门审计查出的问题整改情况报告，并将结果向社会公开，传导监督压力。

　　本届以来，东营市人大常委会已对16个政府部门开展审计整改满意度测评，范围延伸至功能区、国企等单位，基本实现一级预算单位全覆盖。

　　通过建立人大、审计、纪检监察联动监督机制，每年围绕监督重点开展专项审计，并对普遍性、反复性问题开展联合督查与“回头看”，从制度层面推动解决历史遗留问题。2025年，对86个重点领域问题开展跨年度跟踪督办，推动整改从“点状纠正”向“系统防治”深化，年度整改率持续保持在95%以上。

践行全过程民主，搭起“连心桥”

　　在东营市九届人大五次会议前听取社会各界意见时，人大代表围绕“民生福祉改善”“十五五规划编制”等主题充分发表意见。这是东营市人大将全过程人民民主理念深度融入预算监督各环节的缩影。

　　东营市人大积极搭建民主参与平台，通过代表视察、代表小组活动、预算审查监督代表联络员等机制，邀请代表全过程参与预算国资监督。近年来，人大代表累计提出相关建议230余条。同时，聘请财政、金融、企业等领域20名专家担任监督顾问，与山东大学合作设立预算监督研究基地，借助外脑提升监督专业性。

　　从预算审查的“开门问效”，到国资监督的“精准度量”，再到审计整改的“协同联动”，东营市人大通过一系列扎实创新与实践，持续推动预算国资监督走向深化、细化、实化，为全市高质量发展筑牢财力支撑、增添民生温度、注入法治动能。