《外交事务》丨格陵兰是如何陷落的

How Greenland Falls Imagining a Bloodless Trump Takeover 格陵兰是如何陷落的 ——设想一场兵不血刃的特朗普接管

杰里米·夏皮罗（Jeremy Shapiro）

2026年1月12日

2025年9月，格陵兰西部一处峡湾。Guglielmo Mangiapane / 路透社

作者：杰里米·夏皮罗系欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations）研究主任。

以下内容为一篇推测性小说。文中所述情节与任何真实未来事件如有雷同，纯属巧合。该情景虽具可能性，但绝非必然。作者仅抱持微薄希望：此文或可激发并引导各方努力，以防止文中所描述的灾难性后果成为现实。

现在是2028年1月。回首过去，美国人并未真正“夺取”格陵兰——至少不是以传统意义上的方式。没有入侵，没有购买，甚至没有举行全民公投。然而，在北极政治幽暗的走廊中，华盛顿有条不紊地挫败了所有对手。格陵兰的“美国化”超越了俄式粗暴帝国主义的逻辑，转而采取了一种更隐蔽、更功能化的路径。

早在两年前，即2026年初，时任美国总统唐纳德·特朗普高调以军事手段推翻委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗后，随即宣称下一个目标就是“拿下格陵兰”。当时，外交政策分析人士纷纷猜测他将如何实现这一目标：是强迫丹麦出售这块半自治领土？还是直接派兵登陆——这无异于攻击一个北约盟友？然而，特朗普最终两种方式都没用。他的政府开创了一种21世纪新型帝国主义：对领土的控制不再主要依靠武力，而是通过投资、承包商和法律模糊地带来实现。这一“格陵兰赌局”不仅改写了国际秩序规则，还迅速被北京、莫斯科等地效仿。如今，这种模式被称为“地缘渗透”（geo-osmosis）。以下便是其发生过程。

从戏谑到现实

特朗普最早在第一任期内就提出过收购格陵兰的想法。2019年，他私下向丹麦打听是否愿意出售格陵兰的消息曝光后，全球一片哗然，丹麦和格陵兰政府则干脆回应：“格陵兰不出售。”当时，布鲁塞尔、哥本哈根乃至格陵兰首府努克（Nuuk）几乎无人认真对待这一威胁——毕竟，特朗普素以夸张言辞著称。

然而，熟悉特朗普的人注意到，领土扩张在他世界观中始终占据特殊地位。他曾将格陵兰形容为“本质上就是一笔大型房地产交易”，记者彼得·贝克（Peter Baker）与苏珊·格莱瑟（Susan Glasser）在2022年合著的书中指出，此举“或许能让他像当年威廉·西华德（William Seward）从俄国购得阿拉斯加那样，名垂美国史册”。

进入第二任期后，特朗普重提此议，并赋予其地缘政治理由。他主张美国应控制格陵兰，理由有三：

1. 获取关键资源——该岛据信蕴藏巨量油气及钴、石墨、锂等稀土矿物；

2. 扩大美军在北极的军事存在；

3. 遏制中俄在这一关乎美国国家安全的关键区域的影响力。

当丹麦首相梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）表示愿在主权之外满足美方一切需求时，特朗普断然拒绝。人们这才意识到，他并非真关心北极安全。格陵兰只是他一系列领土野心的开端——后续目标还包括加拿大、巴拿马运河，甚至加沙地带。他似乎相信，这些“收购”能助他跻身拉什莫尔山总统群像。

一如往常，特朗普言行真假难辨。但很快事实表明，格陵兰确为真实目标。凭借第二任期更忠顺的团队和顺从的国会，其政府得以制定切实可行的计划，将幻想变为现实。

吸收与征服

在格陵兰问题上，特朗普政府借鉴了部分委内瑞拉策略：例如指示情报机构加紧物色格陵兰和丹麦境内可支持其目标的人士——正如当初中情局协助推翻马杜罗一样。但幕僚们很快得出结论：最佳控制方式既非照搬委内瑞拉模式，也非直接购买。对北约盟友动武虽或可短期得手，却必招致本地与全球强烈反弹，反而阻碍美国确立主权。真正的突破口在于巧妙利用格陵兰的供应链依赖。

他们深知，格陵兰经济与政治极为脆弱。人口仅5.6万，不足委内瑞拉的1/500——纽约曼哈顿东村居民都比它多。全岛四分之三被冰盖覆盖，基础设施稀疏：仅有93英里公路，许多社区只能靠船、小飞机、雪地摩托或狗拉雪橇互通；互联网普及率不足70%。格陵兰人长期不满丹麦统治，指责其使自己陷入贫困与依附。尽管拥有半自治政府，但财政自主权有限，且多数政党公开支持完全独立——这种政治生态极易受外部势力影响。加之制度薄弱、本土资本匮乏，这里成了特朗普官员口中“动机性结盟”的理想试验场。

白宫内部成立了一个规划小组，起草了名为《北方战略再调整倡议》的方案。2026年5月，在掌握大量情报后，特朗普政府宣布启动一项100亿美元的“格陵兰战略发展计划”，名义上用于升级基础设施和开发自然资源。

美国人根本不需要格陵兰民众的同意。

他们通过代理人行动：2026年夏，一批由特朗普盟友资助或接受美国政府资金的开发财团、灾害响应团队、非政府组织、咨询公司及北极能源论坛蜂拥而至。这些“彬彬有礼”的外来者从事看似民用的活动：铺设宽带、培训地方官员、修建道路、小型机场和医疗中心。投资不面向全国，而是精准投放至各市镇。沿海社区获得关键物资、建筑合同和数字基建拨款。资金表面不附带政治条件，却伴随一系列技术协议与备忘录，悄然转移地方忠诚，并制造预算依赖。

这场援助潮并未蒙蔽大多数格陵兰人。早在2025年1月，丹麦与格陵兰媒体联合民调就显示，超85%居民反对并入美国，此后比例几无变化。他们担忧文化消亡、自治丧失， 更不用说还要应对美国医疗保健系统的噩梦了 。但部分地方官员与社区领袖因长期不满哥本哈根的家长式作风与财政紧缩，开始被美方提议所诱惑。

于是，美国设定了格陵兰下一阶段的政治议程：资助本地媒体，为新兴政治人物提供奖学金，推动一种将格陵兰身份建构为“反抗丹麦殖民主义”、并与美国庇护相容的叙事。最终，他们不需要全民同意——只需在普遍政治倦怠与犬儒氛围中找到少数合作者，而这正是特朗普团队最擅长播种的情绪。

功能决定忠诚

这场主权争夺战并非靠说服，而是绕过民主机制，实施吸收。特朗普顾问深知，可通过分裂精英阶层、加深经济依赖、制造紧急治理需求来架空格陵兰民主制度。丹麦的补给航线开始频繁遭遇延误——船只在海上被拦截搜查；燃料短缺、医疗物资瓶颈，以及因不明原因导致的电力与网络中断引发的“行政沟通故障”，迫使各市镇转向唯一能提供替代方案的势力：美国人。

当时，已有约150名美军驻扎在格陵兰北部的皮图菲克太空基地。但以人道主义为名，美军迅速扩大存在：应急物流枢纽演变为事实上的新基地；美国承包商接管地方安保培训。至2026年10月，数名格陵兰议员组建“主权未来党团”，公开表示愿考虑“替代性安全与经济伙伴关系”。

到2027年初，格陵兰已步入“主权黄昏”：名义上仍属丹麦王国，实则功能性依赖一个甚至懒得争取民意支持的美国政府。

为从“事实整合”迈向“法律主权”，美国司法部构建了一套法律框架，援引历史先例：1917年美国购得丹属西印度群岛（今美属维尔京群岛），以及《联合国宪章》中关于自决权的条款，炮制出所谓“主权过渡计划”。

特朗普团队刻意避开全民公投——深知必败。转而鼓动格陵兰议会通过“临时自治宣言”，并承诺美国“原则上承认格陵兰主权”——这一措辞充满想象空间，却毫无法律义务。2027年7月，亲美格陵兰官员签署支持信，正式启动该计划。随后，美国以该信为依据，正式向努克派驻安全部队，声称系“应格陵兰议会邀请”，尽管议会从未就此投票。

2027年10月，格陵兰议会宣布“临时自治”与“过渡期主权安排”。美国随即在努克及岛上三大城镇升起美国国旗，设立“军民联络办公室”。紧接着，双方立即启动谈判，拟参照美国与密克罗尼西亚、马绍尔群岛的模式，签署《自由联合协定》。

“深表关切”

此举在丹麦引发轩然大波。丹麦政府斥其为“敌对行为”，召回驻美大使。欧盟谴责其违反国际法。法国总统称之为“披着民族主义戏剧外衣的殖民时代遗毒”。但丹麦缺乏军事与经济反制手段；欧盟则忙于处理与美国其他紧张关系，仅愿“持续关注事态”。

与此同时，俄罗斯轰炸机在格陵兰空域附近巡航；东方大国一面抨击美国为“流氓帝国主义行径”，一面暗中记录其手法。但这些反应反而强化了特朗普的论点：美国必须控制格陵兰以“保护”它，并巩固国家安全。

在美国国内，此举引发舆论分裂：MAGA保守派盛赞其为“战略神来之笔”，批评者则将其比作俄罗斯吞并克里米亚，警告美国全球信誉已遭不可逆损害。但政府宣传机器迅速启动，推出“美国冰封边疆”公关行动；福克斯新闻播出AI生成的画面：格陵兰儿童挥舞星条旗。地图被重绘；密歇根州与宾夕法尼亚州的特朗普集会上响起“让格陵兰再次伟大”（Make Greenland Great Again）的口号。特朗普集团宣布将在此打造“人类史上最大最美冬季度假胜地”，主打峡湾直升机滑雪与豪华露营。

丹麦向国际法院提起诉讼，但案件陷入程序泥潭；美国国务卿马尔科·卢比奥斥之为“胡扯”。格陵兰原住民意见分裂：部分精英欢迎美资，多数居民则警告环境破坏与文化湮灭。但这一切已无关紧要。美国承包商持续提供服务；华盛顿与努克完成《自由联合协定》，全面接管格陵兰防务与安全，并宣称其为美国“特别经济区”。特朗普宣布胜利。

冰层之下的寒意

数十年后，“格陵兰赌局”被奉为国家扩张新模式的原型——它模糊了同意、胁迫与屈服的界限。特朗普政府证明：领土无需强取，只须吸纳。它印证了21世纪地缘政治的一条朴素真理：若无连贯的国际抵抗，规范便形同虚设；既成事实足矣。评论家将后来俄罗斯吞并格鲁吉亚的行动，直接追溯至特朗普团队在格陵兰的先例。

它也重塑了国际秩序与主权的本质：人为制造的依赖不再被视为帝国主义，而成了“兄弟情谊”的构建手段；原住民主权不再由人民意志决定，而由供应链主导。或许最令人警醒的是：曾经不可想象之事，不仅变得可能，更变得可营销。

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