深观察｜白宫口中的“无关紧要”和美国车企眼中的“至关重要”都是“利益至上”

　　当地时间1月13日，美国总统特朗普到访位于密歇根州底特律的福特汽车工厂时重申，美国"不需要加拿大或墨西哥制造的汽车"。他同时表示，今年将面临重审的《美墨加协定》对美国而言"无关紧要"。

　　不过，仅仅几个小时之后，刚刚陪同特朗普考察工厂的福特汽车首席执行官吉姆·法利，就在底特律车展唱起了"反调"。

路透社报道截图

　　吉姆·法利：

　　"《美墨加协定》对福特和整个行业来说‘至关重要’。福特把加拿大、墨西哥和美国视为一个一体化的制造体系。我们将以此为出发点进行谈判。这对我们来说至关重要。"

　　除了福特之外，通用汽车总裁马克·鲁斯同一天也"出言附和"。

加拿大CBC电视台报道截图

　　马克·鲁斯：

　　"我们的供应链存在于三个国家。这并不简单，而是非常复杂。北美地区的供应链是我们的‘巨大优势’。"

　　而如果回溯到2025年11月，会发现要求延续而不是放弃《美墨加协定》的，并不仅仅是"北美三大"（即福特汽车、通用汽车和斯特兰蒂斯），甚至还包括特斯拉，以及一众日本和德国车企。

路透社报道截图

　　路透社报道：

　　"包括特斯拉、丰田、福特等在内的主要汽车制造商敦促特朗普政府延长《美墨加协定》，因为他们认为这项协定对美国汽车生产至关重要。"

为什么白宫说《美墨加协定》"无关紧要"？

　　白宫眼中的《美墨加协定》是推行美国优先的"谈判筹码"。2017年启动谈判、2018年达成、2020年生效的现行《美墨加协定》本身就是特朗普第一任期内，为推动本国政治经济议程，单方面推翻1994年生效的《北美自由贸易协定》（NAFTA），强制墨西哥和加拿大签署的，根本目的在于确保美国利益最大化。

2018年11月30日美国全国公共广播电台报道截图

　　2026年，《美墨加协定》迎来"六年审查期"。特朗普开启第二任期后，他本人和白宫经济团队已经多次"放风"，宣称美国只想要"好的交易"，会选择修改、审查甚至退出协定，旨在施压加拿大和墨西哥在修订谈判中做出更多让步。

2025年12月，美国贸易代表格里尔曾表示《美墨加协定》不会"自动续约"

　　此外还有观点认为，当前的美国政府倾向于废除既有的三方协定，转而寻求与加、墨分别进行单独谈判，以利用美国的市场优势获得更有利的条款。今年年初，欧亚集团在其《2026年主要风险报告》当中，将"僵尸版美墨加协定"列入其中。

欧亚集团报告截图

　　欧亚集团：

　　"《美墨加协定》将于今年进行例行审查，届时各方可以将其延长16年。但特朗普政府希望摆脱新的三边协议的约束，以便继续利用双边谈判的筹码，迫使墨西哥和加拿大在经济和政治上做出更多让步。"

为什么美国车企说《美墨加协定》"至关重要"？

　　美国车企眼中的《美墨加协定》是维持市场竞争力的"利润来源"。北美汽车产业链真正成型，刚好是在《北美自由贸易协定》（NAFTA）生效后的20世纪90年代中期。

　　此后达成并生效的《美墨加协定》在原产地规则、劳工工资内容和钢铝采购等方面大幅加强了汽车产业相关条款，要求更高比例的零部件来自所谓"高工资地区"。一方面让美国从中受益更多，同时也进一步加强了美、墨、加汽车行业的一体化和分工化。

通用汽车位于加拿大安大略省的工厂

　　总体来说，美国与加拿大主要负责研发、设计、技术密集型制造与高附加值零部件。墨西哥则逐步成为大量中低附加值装配与零部件生产的基地。

　　2025年12月，代表"北美三大"（福特汽车、通用汽车和斯特兰蒂斯）的美国汽车政策委员会（American Automotive Policy Council,AAPC）曾经公开发声"力挺"《美墨加协定》，要求延续。

美国汽车政策委员会官网截图

　　美国汽车政策委员会：

　　"《美墨加协定》仍然是美国汽车制造商最重要的贸易协定，它提升了美国的全球竞争力，自实施以来已促使美国汽车行业获得投资超过2100亿美元。"

　　即便对特斯拉这样的"造车新势力"而言，一方面，美国国家公路交通安全管理局车型申报数据显示，特斯拉各款车型的零部件有20%至25%直接来自墨西哥。另一方面，特斯拉一直谋求将"北美充电标准"（NACS）设定为轻型电动车的单一法定标准，本质上就是要把由特斯拉自主研发的标准推向全行业。

外媒报道截图

　　白宫所说的"无关紧要"、美国车企所说的"至关重要"，说到底都是基于"利益至上"。

　　通过《北美自由贸易协定》和《美墨加协定》，美国成功将北美塑造为高度整合的单一生产平台。通过将劳动密集型环节（组装、初级加工）放在墨西哥，将资源密集型环节放在加拿大，美国得以集中力量发展高附加值领域（设计、核心技术、品牌与营销）。

　　这种分工一方面显著提升了美国跨国公司的全球利润率，同时打造了在美国国内对抗通胀的"减震器"——来自墨西哥的低成本农产品、日常消费品和零关税零部件是美国维持低通胀的关键。此外还让美国在北美地区建立了农业与金融服务业的绝对霸权，将加、墨两国牢牢捆绑在自己的经济轨道上。

图源：行业媒体"全球贸易评论"

　　而对于汽车企业来说，这种产业分工让美国车企（特别是"北美三大"和特斯拉）受益最大。通过将零部件生产和初级组装转移到墨西哥，美国车企大幅降低了单车成本。同时，基于上述协定，美国将利润丰厚的高端研发、设计、自动驾驶技术和品牌管理留在本土。

　　有分析显示，如果完全在美国生产同类车型，单车成本将增加数千美元，这可能导致美国车企在面对国际竞争对手时失去优势甚至生存能力。

"考克斯汽车"发布研究报告

　　全球知名汽车服务与技术供应商"考克斯汽车"本月初发布的研究报告指出，在《美墨加协定》前景不明的背景下，受成本压力影响，2026年美国新车销量将较2025年下滑2.4%。

　　来源：总台环球资讯

　　策划：陈濛

　　编辑：魏宇晨

　　签审：龚晨