党建视野 | “百亿产业社区”长成记

扬州市邗江区在槐泗镇试点打造扬州首个产业社区治理模式，秉持“像服务居民一样服务企业”的理念，探索“功能引人、产业聚人、安居留人”新路径，推动“人产城”融合共生。

华灯初上，扬州（邗江）汽车智造产业园内的人才社区焕发着别样活力：路演中心的智慧火花尚未散尽，商业休闲区又迎来了熙攘的人潮……如今，这样的生活场景已深度嵌入这座园区，让过去只注重生产的产业园有了烟火气。

这些变化，源自扬州市邗江区在槐泗镇试点打造的扬州首个产业社区治理新模式。邗江区秉持“像服务居民一样服务企业”的理念，促进“功能引人、产业聚人、安居留人”，推动“人产城”融合共生。产业社区，究竟是产业的社区化，还是社区的产业化？记者通过走访发现，一条产城融合的新路子正越走越明。

01

产业社区破茧之路

在陶晶的办公室里有一张地图，上面清晰标注了扬州（邗江）汽车智造产业园产业社区的区域范围——东至吉兴路，南至启扬高速、吉兴西路，西至工业园大道，北至靳河路、长干渠水库，规划面积约10平方公里。

陶晶是槐泗镇综合行政执法和安全生产办公室主任、便民服务中心主任。如今，他又多了一个身份——扬州（邗江）汽车智造产业园产业社区党委书记。据他介绍，近日，扬州（邗江）汽车智造产业园创新成立了功能型产业社区党委，从此，园区290家企业、1万余名职工、460名党员有了属于自己的社区。

“接到社区通知后，我和同事立刻报了名。”前不久，产业社区开设的青年夜校“火出了圈”，就职于扬州亚星客车股份有限公司的魏如云说，这样的课程既让她增加了一项技能，同时成为一段治愈而有趣的社交“轻体验”，令下班后的夜晚变得格外充实。

在产业社区成立前，园区属地涉及包家村、龙尾村等，主要依靠几个村共管，存在管理边界不清、职责不明等问题，社区服务难以顾及企业职工，导致员工普遍归属感不强。

一边是渴望被“管”的企业职工，一边是不知如何“管”的居民社区。“历经多年沉淀，这里已成为产业高度集聚的区域，高科技人才多、产业工人数以万计，传统的居民社区功能很难适配产业和人才发展需求，亟需探索一种新的治理模式，补齐产业园区在社会治理、公共服务方面的短板。”槐泗镇党委组织委员范乃成介绍，破解产业集聚区治理短板，探索构建一个“人产城”融合共生的新空间，以更优营商环境引人、聚人、留人，成为镇党委面临的重大课题。由此，槐泗镇开启了扬州市产业园区治理的先行实践。

02

多元共治的服务蜕变

当社区理念融入产业园区，产业社区应如何扮演“服务员”的角色？

在槐泗镇产业社区会议室内，一场别开生面的“政企面对面”活动正在进行。“专利申请流程能不能再简化些？”“配套补贴政策什么时候能落地？”面对企业代表们接连抛出的问题，邗江区工信、商务、科技等部门的负责人现场积极回应，有的当场解答政策疑问，有的记录下需要跨部门协调解决的难题。短短2个小时，11个问题当场解决，3个复杂事项被列入跟踪清单。

“这种服务真是做到了我们心坎里！”来自扬州南都能源科技有限公司行政后勤岗的陆尤亮指着刚拿到的《政策汇编》说，以前是遇到困难才想起翻找政策，现在相关部门直接上门送政策，连企业没关注到的优惠政策都主动提醒。最让他欣喜的是，长期困扰企业的技术认证难题在现场就获得了解决方案。

这场热气腾腾的座谈会背后，是槐泗镇创新打造的产业社区服务体系。“党建统领就是‘定盘星’。”陶晶说，产业社区实行实体化运行，不仅成立党组织，还推选企业党组织负责人担任兼职委员。为推动服务细化到企业，划分了2个专属网格，按照“1+2+N”的模式配备网格团队。“1”即1名网格长，由社工担任；“2”分别为1名兼职网格员，由网格党支部书记担任，1名网格指导员，由下沉社区的部门人员担任；“N”即网格内企业党员、社区党员、流动党员等群体。

在产业社区党委推动下，网格“企管家”服务团队常态化走访企业，33名年轻干部定期组团下沉。当企业成为社区的“特殊居民”，不仅能享受到全产业链服务，还依托兼职委员、网格议事等机制，从“服务对象”转变为“治理合伙人”。一位企业家感慨：“现在不但政策找上门，我们也能为社区建设出主意了，这种感觉很不一样！”

03

产业集群的茁壮成长

中午时分，产业社区转角处的咖啡店里飘出阵阵香气。

这个面积不过十几平方米的咖啡店，成为年轻人热衷的打卡地，而与咖啡店毗邻的，是24小时便利店。“以前想喝杯咖啡得打车进城，现在下楼就能喝到。”90后技术员小李晃了晃手中的咖啡杯笑着说，这里让他体会到了产业社区“有感服务”的温度。

看得见的变化背后，是近3亿元真金白银的投入。走进全新落成的人才社区，400套精装公寓如同星级酒店般敞亮，还配套了人才服务中心、人才路演中心、人才交流中心、人才科创中心、商业休闲中心等功能板块。路演中心的玻璃幕墙上，贴满了中英双语的“聚智海创”活动海报。在之前举办的服务月启动仪式上，江苏省“333工程”人才李桉楠惊讶于这里的“配置”：“从专利申请辅导到人才补贴申办，他们连我家孩子的入学问题都考虑到了！”现如今，他的创新项目已进入实质性生产阶段。

“产业社区的核心，就是让人愿意来、留得住、干得好。”范乃成算了一笔账，“年轻人要的不仅是宿舍和食堂，还得有发展空间和城市烟火气。产业社区不但能解决居住证办理问题，甚至连专利申请、子女入学这些‘大事’都被纳入服务清单。”

为更好地服务发展，扬州（邗江）汽车智造产业园产业社区制定了“企业所需”“人才所盼”“社区所能”三张清单，着力打造“党建引领+产才融合+基层治理”的基本单元新样板。如今，在这片热土上，每一个安家的梦想都在为百亿产业集群注入新的活力。

作者：邗社 田树奇 田嵩 陈高飞

编辑：赵静

制作：李梦苇

审核：王长峰